Решение № 2-1010/2018 2-1010/2018 ~ М-893/2018 М-893/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1010/2018

К делу №2-1010/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 05 июня 2018 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

секретаря Алейниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации

МО Усть-Лабинский район, действующего

по доверенности № от 08.02.2018г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование своего искового заявления ФИО1 указал, что его родители Ж.В.А. и Ж.И.А. в 2009 и 2005 годах были лишены родительских прав. Его опекуном являлась бабушка Ж.В.М. Какого-либо жилья от родственников или государства он не получал. В период с 18 до 23 лет он, не встал в очередь на получение жилья как лицо являющееся сиротой, поскольку был введен в заблуждение своей тётей, которая говорила ему, что он уже поставлен в очередь. Когда данные обстоятельства стали ему известны, он обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края с заявлением о постановке на учёт, где ему разъяснили его право обратиться в суд с заявлениями об установлении факта проживания по соответствующему адресу и признании права на обеспечение жилым помещением.

Просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением согласно закону Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» №1748-КЗ.

Определением Усть-Лабинского районного суда от 29 мая 2018 года к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что до 23 лет не обращался по вопросу включения в список детей-сирот, поскольку сначала был введен в заблуждение своей тётей Т.Л.А., которая утверждала, что он в него включен, а затем обстоятельства его жизни сложились не лучшим образом. Когда он служил в армии, его бабушка, являвшаяся его опекуном, сняла его с регистрационного учета, а своё жильё подарила Т.Л.А. После возвращения из армии в самом конце 2013 года он был вынужден решать проблемы с жильём и работой, что без регистрации по месту жительства было очень затруднительно. Родственники от него отвернулись, и ему пришлось больше месяца прожить на улице. Кроме того, регистрация ему была нужна, в том числе, и для обращения в администрацию, поскольку в очередь ставят по месту регистрации в регионе. Он обратился в суд с иском к своей тёте о вселении его на прежнее место жительства. Решением суда его права были восстановлены, однако тётя отказалась исполнять решение суда. В тот же год он познакомился со своей будущей женой, через год женился и переехал в Краснодарский край. Регистрацию по месту жительства он получил лишь в начале 2016 года и его супруга сразу же начала собирать документы и направлять запросы в Мордовию. В марте 2016 года у них родилась дочь. Поскольку ему нужно было содержать семью, он устроился на работу вахтовым методом и часто уезжал на стройки, в том числе и в другие регионы. Затем на работе он получил травму и лишился глаза, в связи с чем, ему была сделана операция.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 В обоснование своей позиции указал, что лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 года, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Данная мера предусмотрена для того, чтобы судом была установлена уважительность причин пропуска срока подачи заявления на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, полагает, что ФИО1 не представлено доказательств невозможности подать заявление о включении в указанный список в установленные законом сроки.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 в иске отказать, поскольку истцом не представлены доказательства наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Выслушав истца и представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края, изучив мнение представителя Министерства Труда и социального развития Краснодарского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. С 19 февраля 2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С момента выдачи паспорта 16 июля 2014 года по 19 февраля 2016 года иных отметок о регистрации по месту жительства не имеется.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 22 ноября 2005 года К.И.А. была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец истца – Ж.В.А. был лишен родительских прав в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Саранска РМ от 02 февраля 2009 года.

Распоряжением главы Октябрьского района г. Саранска № от 19 декабря 2005 года, опекуном несовершеннолетнего ФИО1 была назначена его бабушка Ж.В.М.

В период с 22 сентября 2005 года по 01 января 2006 года несовершеннолетний ФИО1 находился в Государственном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» откуда выбыл в семью опекуна Ж.В.М. по адресу: <адрес>.

В 2008 году ФИО1 закончил СОШ №9 городского округа Саранск Республики Мордовия, а в 2012 году Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования «Саранский политехнический техникум» по очной форме обучения, что подтверждается аттестатом № от 16 июня 2008 года и дипломом о начальном профессиональном образовании № от 15 мая 2012 года.

Согласно записям в военном билете №, ФИО1 25 декабря 2012 года убыл к месту прохождения воинской службы, а 25 декабря 2013 года был уволен.

05 декабря 2015 года ФИО1 женился (свидетельство о браке № от 05 декабря 2015 года), а ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь (свидетельство о рождении № от 05 апреля 2016 года).

В качестве доказательств предпринятых попыток реализовать своё право на получение жилья, истец предоставил запросы главе администрации городского округа Саранска, начальнику административно-хозяйственного управления г. Саранска, директору ГКУ СО РМ РСПДП, председателю Октябрьского районного суда г. Саранска, квитанцию об уплате услуг по предоставлению справки Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 13 декабря 2016 года.

Справкой администрации Октябрьского района городского округа Саранск Республики Мордовия № от 24 февраля 2009 года подтверждается, что ФИО1 в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав.

Согласно ответам администрации городского округа Саранск Республики Мордовия № от 19 июня 2017 года и № от 22 августа 2017 года, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) не состоит и не состоял. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не значится.

Из справки № от 16 декабря 2016 года, выданной Саранским отделением по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что за ФИО1 право собственности на недвижимость по Республике Мордовия по состоянию на 01 декабря 1998 года в органах БТИ не регистрировалось.

Как усматривается из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району № от 17 апреля 2017 года, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1 по состоянию на 31 июля 2001 года отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 статьи 8 определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 указанного закона, лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 года, не обратившиеся в возрасте с 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилыми помещениями.

Указанные лица при подаче заявления о включении в список в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившие в силу решения суда о признании за ними права на обеспечение жилыми помещениями.

Принятие на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как мера обеспечения права данных лиц на жилое помещение, применялась в соответствии с ранее действующим законодательством Российской Федерации до 01 января 2013 года. Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключил из Жилищного кодекса РФ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как категорию подлежащую обеспечением вне очереди.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в редакциях, действовавших до 01 января 2013 года), предоставление жилых помещений по договорам социального найма возможно лицам в возрасте от 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих или единственного родителя, не имевшие закрепленных жилых помещений, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не позднее двух лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

ФИО1 утратил право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, когда достиг 23-летнего возраста, то есть, 28 октября 2015 года.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вынесении решения суд учитывает обстоятельства жизни ФИО1, периоды его учебы и службы в армии, смену региона места жительства и тот факт, что в течение длительного времени он не имел регистрации по месту жительства, что препятствовало его обращению в компетентные органы, поскольку предоставление жилых помещений неразрывно связано с регионом регистрации.

Изучив доводы истца и представленные им доказательства, суд приходит к выводу, что в целях восстановления социальной справедливости, учитывая небольшой пропущенный срок, тот факт, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обстоятельства по которым он не подал заявление о включении его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей до исполнения ему 23 лет, в связи с чем, суд признает причины пропуска срока уважительными, а поэтому, удовлетворяет требования истца о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на обеспечение жилым помещением в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, как лицу, относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский