Решение № 2А-2192/2018 2А-2192/2018~М-1462/2018 М-1462/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2192/2018

дело № 2а-2192/18

публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Глуховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО4, УФССП России по УР о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП ФИО2 о признании действий незаконными. В обоснование требований указал, что у него судебные приставы-исполнители арестовали сумму в размере 34 000 руб., чем нарушают ст.101. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные средства суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью: ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарства и другое). Деньги заморозили (арестовали) в банке «Ижкомбанк». Просит выдать указание снятия ареста денежных средств и выдачи ему.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3, ФИО4, УФССП по УР, в качестве заинтересованных лиц Межрайонная ИФНС России №9 по УР, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, ответчиков судебных приставов-исполнителей Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3, ФИО4, УФССП по УР, заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №9 по УР, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлены письменные пояснения по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР из которых следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости военным пенсионерам, а так же единовременной денежной выплаты как инвалид 1 группы. На основании постановления службы судебных приставов Первомайского района г.Ижевска от <дата> из суммы страховой пенсии по старости ежемесячно удерживается сумма в размере 50%. На ежемесячную денежную выплату ФИО5 взыскание не обращено, что подтверждается справкой-история выплаты ЕДВ за период с <дата> по <дата>. На основании изложенного, удержание денежных средств Управлением производится законно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: постановление УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 25 613,61 руб. в пользу взыскателя УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: постановление УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 135 776,44 руб. в пользу взыскателя УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: постановление УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 43 224,67 руб. в пользу взыскателя УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: акт Межрайонной ИФНС №9 по УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по налогам, сборам, пеней, штрафов, процентов в размере 6 509,97 руб. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №9 по УР.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: акт Межрайонной ИФНС №9 по УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по налогам, сборам, пеней, штрафов, процентов в размере 34 382,90 руб. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №9 по УР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО7 от <дата> обращено взыскание на пенсию должника в пределах 36 682,70 руб., их них основной долг на сумму 34 282,90 руб., исполнительский сбор в сумме 2 399,80 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа: акт Межрайонной ИФНС №9 по УР от <дата> в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по налогам, сборам, пеней, штрафов, процентов в размере 2 771,61 руб. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №9 по УР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 2 771,61 руб. на счетах в АКБ «Ижкомбанк».

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, и административным истцом не оспаривались.

Согласно части 3 пункта 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращения взыскания на денежные средства должника является одной из мер принудительного исполнения, которая подлежит применению судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.07 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе: находящиеся на счетах в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, оспариваемые истцом действия судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершены и приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения требований исполнительного документа, а потому, по мнению суда, незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя допущено не было.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что обращением взыскания на денежные средства, которые находятся на его счете в «Ижкомбанк», нарушаются его права: так как на данный счет приходят денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание в силу ст.101 Закона.

В соответствии с ч. ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Между тем, доводы административного истца не могут служить основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку достаточно достоверных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом суду не представлено и судом не установлено.

В частности, истцом не представлено доказательств того, что с его счета в АКБ «Ижкомбанк» производятся удержания из сумм, на которые не может быть обращено взыскание.

В представленных постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в п.2 указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. Указанных сведений судебному приставу-исполнителю не поступало. При этом на пенсию возможно обращение взыскания.

Кроме того, довод истца опровергается письменными пояснениями по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР из которых следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости военным пенсионерам, а так же единовременной денежной выплаты как инвалид 1 группы. На основании постановления службы судебных приставов Первомайского района г.Ижевска от <дата> из суммы страховой пенсии по старости ежемесячно удерживается сумма в размере 50%. На ежемесячную денежную выплату ФИО5 взыскание не обращено, что подтверждается справкой-история выплаты ЕДВ за период с <дата> по <дата>. На основании изложенного, удержание денежных средств Управлением производится законно. Также из данных документов следует, что ФИО1 получает пенсию и ЕДВ на почтовом отделении, а не на счет в банке АКБ «Ижкомбанк».

В соответствии с изложенным, суд не находит в действиях ответчиков по обращению взыскания на денежные средства должника, нарушений действующего законодательства.

При этом суд отмечает, что сам по себе факт вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении на денежные средства должника, на пенсию не свидетельствует о наличии каких-либо последствий, указанных в иске и заявленных истцом.

Истец в качестве способа восстановления нарушенного права просит снять арест со счета, однако судебными приставами-исполнителями Первомайского РОСП г. Ижевска аресты на счета не накладывались. Требование административного истца о снятии ареста со счета не направлено на восстановление нарушенного права истца, не указано с какого именно счета необходимо снять арест, что на данный счет наложен арест, с данного счета производится удержание сумм, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Как установлено ранее судом, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по принудительному исполнению, предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая длительное неисполнение должником требований исполнительных документов, а также, что действия совершены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по истечению срока на добровольную уплату, обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено на защиту законных прав взыскателей, отвечает принципам и задачам исполнительного производства по своевременному исполнению требований исполнительного документа, что соответствует ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков нарушений действующего законодательства не допущено.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, совершенные судебными приставами-исполнителями, указанных действий (вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращение взыскания на пенсию должника) свидетельствуют о проводимой работе судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, действия приставов не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов истца, следовательно, требования административного истца о признании действий незаконными не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО4, УФССП России по УР о признании действий незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова