Решение № 2А-185/2019 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-185/2019;)~М-204/2019 М-204/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-185/2019

Дело № 2а-6/2020 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при секретаре судебного заседания Логвиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашиха Московской области административное дело № 2а-6/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Ефрейтор ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, оспаривая решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) от 3 сентября 2019 г. №/ТС, которым ей и членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

С учетом уточнений и изменения предмета административного иска просила признать указанное решение незаконным и обязать 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть ее заявление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование требований ФИО2 в административном исковом заявлении и судебном заседании указала, что обеспечена жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в г. Москве и имеет по 1/6 доли в праве собственности на <адрес><адрес> по адресу: <адрес>. Время проезда до места венной службы, войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>, составляет более двух часов, что препятствует своевременному прибытию в воинскую часть для поддержания ее боевой готовности. Полагала, что ей как военнослужащему после перевода в 2019 году на новое место службы в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) должно быть предоставлено не позднее трехмесячного срока служебное жилое помещение. Кроме того, просила суд учесть, что имеет двух малолетних детей 2017 и 2019 годов рождения, которые зарегистрированы при воинской части №, а в квартире № по адресу: <адрес>, кроме ее семьи в настоящий момент проживает многодетная семья ее родителей.

Представитель 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, направил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку городской округ Щелково Московской области входит в состав пригородной зоны г. Москвы, в связи с чем ФИО2 обеспечена жилым помещением в близлежащем к месту военной службы населенном пункте.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие административного ответчика.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы от 22 января 2018 г., справки командира войсковой части от 23 декабря 2019 г. №, выписки из личного дела ФИО2, выписки из приказа командира войсковой части № от 31 января 2019 года № ефрейтор ФИО2 с сентября 2014 года является военнослужащей по контракту, в январе 2019 года прибыла из войсковой части № (<адрес> Ленинградской области) в войсковую часть № (<адрес>) и проходит военную службу на должности механик отделения связи.

Из копии выписок из приказов командира войсковой части № от 20 августа 2019 г. №, от 30 декабря 2019 г. №, от 30 декабря 2019 г. № видно, что ФИО2 в период с 19 августа 2019 г. по 5 января 2020 г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 6 января 2020 г. по 26 октября 2022 г. находится в отпуске по уходу за ребенком. При этом из копии ее рапорта от 20 декабря 2019 г. усматривается, что место проведения отпуска: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 19 января 2016 г., копии выписки из приказа командира войсковой части № от 26 марта 2019 г. № супруг административного истца, ФИО3, также является военнослужащим и проходит военную службу в войсковой части № <адрес> Одинцовского района Московской области) на должности старшего офицера по социальной работе и профилактике правонарушений военно-политического отдела в звании капитан.

Как видно из свидетельств о рождении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г., ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г., административный истец имеет двух малолетних детей.

Из копии справки заместителя начальника управления ФГКУ ЗРУЖО МО РФ усматривается, что административный истец за время прохождения военной службы в войсковой части № служебным жилым помещением не обеспечивалась.

Как следует из решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2017 года № Д-1072/2017, копий выписок из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 в составе члена семьи военнослужащего предоставлены квартиры № и № площадью 66.2 кв.м. каждая по адресу: <адрес>, в настоящий момент ей принадлежит по 1/6 доли в праве собственности на каждую из квартир.

Согласно копии удостоверения № от 29 января 2015 г., выданного управлением социальной защиты населения района Хорошевский г. Москвы, мать, отец, два брата и сестра ФИО2 являются многодетной семьей и, со слов административного истца, фактически проживают в квартире № по данному адресу. В этом же жилом помещении, как указала ФИО2, проживает также ее муж и двое их детей.

Как следует из копии паспорта ФИО2, она с 29 августа 2017 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С 14 февраля 2019 года снята с регистрации по данному адресу и зарегистрирована по месту прохождения военной службы: <адрес>, военный городок №.

Из копии паспорта супруга административного истца, свидетельств о регистрации по месту жительства №, № видно, что муж ФИО2 и ее малолетние дети также зарегистрированы по адресу войсковой части №: <адрес>, военный городок №.

Как следует из справки командира войсковой части № войсковая часть № является частью постоянной боевой готовности с временем прибытия и началом выполнения задач по предназначению не более одного часа.

Согласно копии письма командира войсковой части № от 23 декабря 2019 г. № данная воинская часть входит в перечень частей постоянной боевой готовности, в которой время прибытия на службу в соответствии с боевым расчетом не должно превышать полтора – два часа с момента объявления соответствующего сигнала.

По информации, предоставленной ФИО2, время следования на общественном транспорте по маршруту <адрес> – <адрес> в 8:23 и 12:12 составляет 2 ч. 23 мин., что подтверждается копиями снимков с экрана телефона.

Как усматривается из копии заявления ФИО2 в 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 20 июня 2019 г., зарегистрированного 29 августа 2019 г., она просила указанный орган военного управления принять ее с составом семьи муж и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для получения служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Как следует из копии оспариваемого решения 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 3 сентября 2019 г. №/ТС административному истцу отказано во включении ее и членов ее семьи в список на предоставление служебных жилых помещений на основании того, что она обеспечена жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы, поскольку Щелковский район входит в состав пригородной зоны г. Москвы.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Как видно из этого же пункта данной статьи на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Таким образом, ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением.

Как следует из ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из приведенных положений закона усматривается, что действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении военнослужащему служебного жилого помещения с наличием у него в населенном пункте по месту прохождения военной службы или близлежайшем населенном пункте иного жилого помещения, находящегося в собственности или пользовании.

Судом установлено, что ФИО2 имеет по 1/6 доли в праве собственности на две квартиры, расположенные в г. Москве, административная граница которой находится в непосредственной близости от административной границы Щелковского района Московской области, где в <адрес> она проходит военную службу, препятствий для проживания в них не имеется. При этом возможность регулярного перемещения из г. Москвы в г. Щелково-7 и обратно обеспечена разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения с учетом времени, необходимого для прибытия на военную службу ежедневно, в том числе по вызову старшего начальника по тревоге.

Таким образом, суд приходит к выводу об обеспеченности ФИО2 жилым помещением в близлежайшем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

При этом довод административного истца о большом количестве человек, проживающем в квартире № по адресу: <адрес>, безоснователен, поскольку ФИО2 имеет право пользования двумя квартирами по указанному адресу, каждая из которых имеет площадь 66.2 кв.м.

Кроме того, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не только в целях реализации их жилищных прав, но и для своевременного прибытия на место службы и исполнения служебных обязанностей.

Как установлено судом, 29 августа 2019 г. на момент регистрации заявления административного истца в 1 отделе ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, после чего на службу фактически не выходила и с 6 января 2020 г. по 26 октября 2022 г. находится в отпуске по уходу за ребенком. При этом рапортов или каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО2 приняла решение выйти из отпуска и приступить к исполнению должностных обязанностей ранее указанного срока, в материалы дела не представлено. Таким образом, предоставление в настоящий момент административному истцу служебного помещения, с учетом длительного неисполнения ей обязанностей военнослужащего, не будет отвечать всем целям предоставления служебного жилья военнослужащему.

Довод ФИО2 о том, что проживание в г. Москве с двумя малолетними детьми нарушит их права, реализуемые по месту регистрации в г. Щелково Московской области, суд не принимает во внимание, поскольку административный истец самостоятельно в феврале 2019 г. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, хотя фактически продолжает проживать в указанной квартире, и имела возможность зарегистрировать детей по данному адресу.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено 31 января 2020 года.