Решение № 2А-1811/2019 2А-1811/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1811/2019

дело № 2а-1811/2019

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Бойкачевой О.А.,

при секретаре Пруцковой И.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел России по г. Брянску, Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании ответа начальника Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Брянску ФИО3 о неподтверждении гражданства Российской Федерации, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Фокинский районный суд г. Брянска с административным исковым заявлением к Отделению по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел России по г. Брянску (ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску), Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области (УМВД России по Брянской области) об оспаривании ответа начальника Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Брянску ФИО3 о неподтверждении гражданства Российской Федерации, восстановлении нарушенного права.

Заявленные требования мотивировал тем, что ФИО1, отбывая наказания в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Брянской области, с целью оформления документов, удостоверяющих его личность, обратился в миграционный орган через администрацию исправительного учреждения. Его обращение направлено в ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску, расположенное в <...> «а», откуда им был получен ответ с которым, он не согласен.

ФИО1, полагая, что компетентными органами необоснованно не подтвержден его правовой статус гражданина Российской Федерации, нарушаются его права, ссылаясь на положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», просит суд признать незаконным ответ начальника Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Брянску ФИО3, восстановить нарушенное право, решив вопрос о гражданстве Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление министерства внутренних дел России по Брянской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2 требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснил, что отсутствуют правовые основания для принятия в гражданство ФИО4, поскольку последний отбывает наказание и имеет неснятую и непогашенную судимость. В компетентные органы по вопросам гражданства не обращался.

Представитель ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явился. На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с частью 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть1). Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (часть 2).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.2 п. «б» ст. 41.7 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве Российской Федерации» решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации принимается территориальным органом и оформляется в письменном виде с указанием оснований принятия такого решения.

Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в соответствии с ч.1 ст. 41.3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» – со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, устанавливаются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.

Конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, согласно пункту 4 раздела I Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года № 64, в редакции от 29 апреля 2010 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, является уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о приеме в гражданство Российской Федерации либо об отклонении заявления об изменении гражданства (под которым понимается приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 родился <дата> в <адрес>, до <дата> проживал в <адрес>. Имеет паспорт гражданина СССР, образца <дата>, серии №, выданный <дата><...>. При этом сведений о регистрации ФИО1 на территории России и за ее пределами на <дата> отсутствовали.

В настоящее время административный истец отбывает наказание по приговору Навлинского районного суда Брянской области от <дата>, которым осужден по <...> УК РФ к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С <дата> был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> (ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Брянской области).

С <дата> убыл в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Брянской области (п. Каменка Брасовский район Брянская область).

<дата> УФМС России по Брянской области в отношении ФИО1 была проведена процедура установления личности и статуса, в ходе которой личность запрашиваемого установлена, в связи с отсутствием доказательств принадлежности его к гражданству Российской Федерации и иного государства его статус определен как лицо без гражданства.

Обратившись по вопросу оформления документа, удостоверяющего личность как лица без гражданства, ФИО1 получил ответ ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску № от <дата>, в котором ему разъяснен порядок и условия принятия гражданства, в том числе сообщено, что процедуру приема в гражданство заявитель может пройти после погашения судимости, так как в соответствии с п. «ж», «и» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Согласно заключения специалиста – эксперта отделения по вопросам гражданства УВМ УМВД России по <адрес>, утвержденной начальником УМВД России по Брянской области, от <дата> по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства Российской Федерации у ФИО1, установить наличие гражданства не представилось возможным. По вопросу приобретения российского гражданства в полномочные органы на территории Брянской области, ФИО1 в установленном законодательством порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

При проверке по учетам базы данных КД МИД России, содержащей сведения о приеме в российское гражданство в консульских загранучреждениях Российской Федерации, факт приема ФИО1 в российское гражданство не установлен.

При проверке по учетам базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант -1» и АИС «Гражданство» ФМС России, сведения о приеме запрашиваемого в российское гражданство (выходе из российского гражданства) в полномочных органах территории Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, инициирование процедуры по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется на основании личного обращения заявителя с соответствующим заявлением и приложением необходимого пакета документов.

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что он в УМВД России по Брянской области по вопросу приема в гражданство Российской Федерации оформленное надлежащим образом заявление не подавал, при этом сообщением ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску № от <дата> ему разъяснены условия и порядок приема в гражданство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом не была соблюдена установленная законом процедура подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, оспариваемый ответ начальника ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску ФИО3 не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел России по г. Брянску, Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании ответа начальника Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Брянску ФИО3 о неподтверждении гражданства Российской Федерации, восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года.

Председательствующий судья О.А. Бойкачева