Решение № 2А-398/2021 2А-398/2021(2А-5051/2020;)~М-2150/2020 2А-5051/2020 М-2150/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-398/2021

Дело № 2а-398/2021

УИД 24RS0041-01-2020-002604-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Кельм Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогам и страховым взносам ;

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований), мотивируя требования тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Деятельность ИП прекращена 08 ноября 2017 года. Ответчик в силу п. 2 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов и обязан был на основании п. 3.4 ст. 23 НК РФ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, которые в полном объеме плательщиком в установленные сроки не уплачены. За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику начислена пеня. В связи с отсутствием добровольной уплаты взыскиваемых сумм должнику направлены требования № № 5396, 15099 об уплате пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов. ИФНС обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам. 23 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 70 вынесен судебный приказ на взыскание задолженности по пени по страховым взносам с ответчика. 11.12.2019 года мировым судьей судебного участка № 70 данный судебный приказ был отменен. До настоящего времени задолженность по пени в добровольном порядке не погашена, в связи с чем, просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов и налог на доходы (УСН) в общем размере 2086,61 рублей, в том числе: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС - 98,78 рублей, пени за неуплату налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (УСН) – 1987,83 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, суду представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указывая, что задолженность в размере 2086,61 руб. не уплачена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения заказной почтой по месту регистрации (жительства) в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, которое получено им лично 04.03.2021г., о причинах неявки суд не уведомил, сведений об оплате налога не представил, направил в суд письменные возражения по иску.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Таким образом, суд расценивает не явку в суд административного ответчика, как нежелание лично участвовать в судебном заседании и пользоваться своими процессуальными правами, и признает уведомление административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в связи с чем, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, а также административного истца, явка которых не признана обязательной, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые в силу п. 2 ст. 14 этого же Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Однако в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, должен осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Закона.

На основании ч. 2 ст. 16 Закона о страховых взносах страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из ч. 3 ст. 18 Закона о страховых взносах, при неисполнении плательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, обязанности по уплате страховых взносов, их взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 21 Закона о страховых взносах предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

В соответствии с положениями ст. 432 налогового кодекса РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН У) с 16 мая 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов, деятельность которого прекращена 08 ноября 2017 года в связи с принятием соответствующего решения.

25 февраля 2016 года ФИО1 в налоговую инспекцию была представлена налоговая декларация по налогу (л.д.9-16), уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год со сроком уплаты до 04.05.2016г., при проверке налоговой декларации установлено, что ФИО1 не полностью уплачен налог в бюджет в суме 120045 рублей. 06.04.2018г. в связи с отсутствием добровольной уплаты взыскиваемых сумм налоговым органом направлены требования № 15099 по состоянию на 06.12.2017г. на сумму 569,94 рубля со сроком уплаты до 26.12.2017г. (л.д.17) и № 5396 по состоянию на 06.04.2018г. на сумму 2457,63 рубля со сроком уплаты до 26.04.2018г. (л.д.18).

Разрешая административные исковые требования о взыскании с ФИО1 по пени в размере 2086,61 рублей, в том числе: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС - 98,78 рублей, пени за неуплату налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (УСН) – 1987,83 рубля, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку процедура принудительного взыскания задолженности по налогу налоговым органом не соблюдена, а именно пропущен установленный ч.2 ст.48 НК РФ срок для обращения за взысканием образовавшейся задолженности, поскольку срок исполнения требования № 5396 об уплате задолженности при достижении суммы 3000 рублей после направления требования № 15099 по состоянию на 06.12.2017г. на сумму 569,94 рубля (569,94+2457,63=3027,57 рублей) был установлен до 26.04.2018г., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока (26.04. 2018г ) то есть не позднее 26.10.2018г., однако, как следует из материалов дела У, представленных мировым судьей, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, административный ответчик направил заявление к мировому судье судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска 20.11.2018г., о чем свидетельствует входящий штамп У, иных сведений о предоставлении либо отправке по почте суду на момент принятия решения по существу, не представлено, то есть налоговым органом срок подачи до 26.10.2018г., установленный ст. 48 НК РФ, к момента обращения (20.11.2018г.) истек.

При предъявлении иска административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд не заявлялось, доводов и доказательств уважительности пропуска, не приведено.

Кроме того, в силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

Поскольку пени начислены на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за периоды истекшие до 01 января 2017 (503,59 рублей), то есть, сама недоимка образовалась до 01 января 2017 года, при этом, начисленные пени на недоимку по страховым взносам имели место за расчетный период, истекший до 01 января 2017 года, пени на указанную недоимку начислены необоснованно, считаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию.

При указанных обстоятельствах, проанализировав их в совокупности с представленными в суд доказательствами, отсутствием оснований в том числе для восстановления пропущенного срока, суд полагает необходимым в удовлетворения административных исковых требований Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании пени по налогу и страховым взносам отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021г.

Копия верна.

Судья О.Е. Кравченко