Решение № 2А-421/2017 2А-421/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-421/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

с участием:

помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского А.А.,

представителя административного ответчика - администрация муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области

о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, об обязании принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог до 31 декабря 2018г., ссылаясь на то, что Администрация в нарушение ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-фз «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 08 ноября 2007 года № 257-фз), п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 августа 2009г. № 150, не проводит оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, а именно автомобильных дорог общего пользования, расположенных от дома № 1 до дома № 23, от дома № 1 до дома № 20 в дер. Городище Мелегежского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ясинский А.А. административный иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 мая 2017г. № 07-75, выданной главой администрации, административный иск признала, о чем представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона от 08 ноября 2007г. № 257-фз в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с областным законом от 07 февраля 2007г. № 19-03 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области» в собственность муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области переданы, в том числе, дороги в населенных пунктах дер. Рапля, дер. ФИО2, дер. Остров, дер. Новоандреево, дер. Кострино, дер. ФИО3, дер. Захожа, дер. Леоново, дер. Ульянино, дер. Ратилово, дер. Саньково, дер. Харитоновщина, дер. Воложба, дер. Городище, дер. Заручевье, дер. Великая Нива, дер. Шибенец, дер. Клинец.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, утвержденному постановлением Администрации от 16 марта 2015г. № 07-35-а, в муниципальном образовании Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения: по улицам Центральная, Нагорная, Зеленая, переулку Цветочный, улицам Садовая, Молодежная, от автодороги ФИО2 - ФИО3 до улицы Садовая (пожарный водоем), от автодороги Тихвин – ФИО2 (дом № 7) до автодороги между домами №6 и №15, от автодороги Тихвин – ФИО2 (жилой дом №4) до автодороги Тихвин – ФИО2 (между домом № 2 и магазином), от улицы Центральная (МУ «Андреевский ЦКиД») до сенного сарая в <...> Лесная, Цветочная, Строительная, Речная в <...> Родниковая, Хвойная в <...> Южная, Береговая, переулку Цветочный в <...> Железнодорожная, Школьная в <...> в <...> Ореховая, Заречная, Полевая в дер. ФИО3; по улицам от дома № 1 до дома № 23, от дома №1 до дома 3 20 в дер. Городище; по улицам Центральная, речная в дер. Воложба; по улицам от дома № 46 до дома 3 32, от дома № 17 до дома № 25, от дома № 75 до ручья в дер. Заручевье; по улице от дома № 1 дома № 68 в дер. Захожа; по улице от дома № 1 до дома 3 33 в дер. Рапля; по улице от дома № 1 до дома 3 23 в дер. Великая Нива Мелегежского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области (л.д. 22).

Согласно сообщению главы Администрации от 09 февраля 2017 года № 07-41 оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводилась; автомобильные дороги после проведения ремонта и капитального ремонта соответствуют требованиям технических регламентов и эксплуатационным характеристиками; в бюджете поселения денежные средства на проведение оценки технического состояния дорог общего пользования местного значения не запланированы (л.д. 18).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 39 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции административный ответчик вправе признать административный иск полностью или в части.

Учитывая обстоятельства дела и вышеприведенные положения закона, суд полагает возможным принять признание административных исков административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, административные иски Тихвинского городского прокурора удовлетворить.

Руководствуясь 46, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административным ответчиком - администрация муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области - в лице представителя ФИО1, действующей в рамках полномочий, предоставленных доверенностью от 10 мая 2017г. № 07-75, выданной главой администрации, административного иска Тихвинского городского прокурора Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.

Административный иск Тихвинского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных от дома № 1 до дома № 23, от дома № 1 до дома № 20 в дер. Городище Мелегежского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2018 года принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных от дома № 1 до дома № 23, от дома № 1 до дома № 20 в дер. Городище Мелегежского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, прокурором в тот же срок и в том же порядке может быть подано апелляционное представление.

Судья __________________Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья __________________ Андреева Г.В.