Решение № 2А-3445/2018 2А-529/2019 2А-529/2019(2А-3445/2018;)~М-3294/2018 М-3294/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-3445/2018

Дело № 2а-529/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием прокурора Бычковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Представитель ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленного ФИО1 ограничения в виде ограничения о запрете на выезд за пределы территории <адрес> с одновременным установлением дополнительных ограничений в период административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа; явка на регистрацию дополнительно один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам) по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ решением ....... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания в установленные дни; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.

За время надзора ФИО1 совершил следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:30ч., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника полиции ОМВД России по ....... был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде ареста на 10 суток;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех дней, являясь поднадзорным лицом, не уведомил отдел полиции о перемене места жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00:15 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде 30 часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде 30 часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:20 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде ареста на 12 суток;

Кроме того, в настоящее время ФИО1 регистрации по месту жительства и постоянного места проживания в городе Перми не имеет, проживает у знакомой, ранее менял адрес жительства без уведомления отдела полиции.

Указанные обстоятельства в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 273 Кодекса об административном судопроизводстве, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Материалами дела установлено, что решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток.

В период административного надзора ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:30ч., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника полиции ОМВД России по ....... был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде ареста на 10 суток;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех дней, являясь поднадзорным лицом, не уведомил отдел полиции о перемене места жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00:15 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде 30 часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде 30 часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23:20 час., являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в виде ареста на 12 суток;

Также согласно справке ст.инспектора ОАН ОУУП и ПДН ОП № Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 регистрации по месту жительства и постоянного места проживания в городе Перми не имеет, проживает у знакомой, ранее менял адрес жительства без уведомления отдела полиции, склонен к совершению правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание систематическое совершение ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и безопасности, суд полагает требование ОП № 3 об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

По мнению суда, дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в отдел полиции (к ранее установленному ограничению в виде двух явок) в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, с учетом установленного факта отсутствия у поднадзорного лица постоянного места жительства, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца об отмене ранее установленного ФИО1 ограничения в виде ограничения о запрете на выезд за пределы территории <адрес> с одновременным установлением дополнительного ограничения в период административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа, поскольку в данном случае фактически имеет место замена одного ограничения на другое без территориальной конкретизации.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Отменить установленное решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел.

Возложить на ФИО1, дополнительное ограничение административного надзора к ранее установленным решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в течение всего срока административного надзора:

- запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа;

- обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнением поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Председательствующий