Решение № 2А-1697/2019 2А-1697/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1697/2019

Дело № 2а-1697/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 04 июля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с административным иском о признании бездействия Администрации Орджоникидзевского района г. Перми, выразившееся в непринятии мер для признания жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии при администрации района по обследованию жилого <АДРЕС> на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Требование мотивированно тем, что с (дата) по настоящее время административные истцы зарегистрированы по адресу: <АДРЕС>. На момент вселения в общежитие оно находилось в государственной собственности. В последующем состоялась приватизация указанного общежития. Здание общежития по адресу: <АДРЕС> является собственностью ОАО «Камская судоходная компания». Здание общежития в соответствии с планом приватизации государственного предприятия вошло в уставный капитал созданного общества. Включение здания общежития в уставный капитал ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» было произведено незаконно, поскольку передача зданий общежитий государственных предприятий, в уставный капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ исключалась. Администрация г. Перми обязана была принять в муниципальную собственность указанное общежитие. В настоящее время жилой дом не пригоден для проживания и является аварийным, дальнейшее проживание в нём создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Администрация Орджоникидзевского района г. Перми не обращалась в межведомственную комиссию с заявлением о признании вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Отсутствие обращений жильцов не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей, установленных законом по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что к административному ответчику не обращался по поводу признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика – администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, из которых следует, что Администрация Орджоникидзевского района г. Перми не является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС>, не относится к органам государственного надзора в связи с чем полномочий на обращение в межведомственную комиссию при администрации Орджоникидзевского района г. Перми с заявлением о признании жилого здания - общежития, расположенного по адресу: <АДРЕС>, аварийным и подлежащим сносу у администрации района не имеется.

По определению суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство».

Представитель заинтересованного лица ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно Типовому положению о территориальном органе администрации города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация района в сфере жилищных отношений:

- организует деятельность межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального и частного жилых фондов непригодными для проживания граждан, по признанию помещений соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1.2 Административного регламента утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 01.07.2016 № 459 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, являющиеся собственниками или нанимателями жилых помещений, юридические лица, являющиеся собственниками жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <АДРЕС>.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района города Перми от (дата), (дата) принято заключение о том, что жилые помещения в многоквартирном доме (общежитие) №... по <АДРЕС> соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и их следует отнести к категории пригодных для проживания.

По решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от (дата) решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) оставлено без изменения.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что бездействия административного ответчика по непринятию мер для признания жилого дома <АДРЕС> аварийным, подлежащим сносу не имеется.

В пункте 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом указан круг лиц, по заявлению которых комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям. С учетом того, что административный ответчик не является собственником дома <АДРЕС>, нанимателем, а также не относится к органам государственного надзора, поэтому полномочий по обращению межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого здания <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу у администрации района не имеется. Процедура принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесена к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Таким образом, правовых оснований для признания бездействия Администрации Орджоникидзевского района г. Перми, выразившееся в непринятии мер для признания жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности по восстановлению прав административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3 о признании бездействия Администрации Орджоникидзевского района г. Перми, выразившееся в непринятии мер для признания жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии при администрации района по обследованию жилого дома <АДРЕС> на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 11 июля 2019 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.