Постановление № 5-187/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-187/2018

Дело № 5-187/2018 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 08 июня 2018 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении директора ООО «Совин» - ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Совин» - ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), директор ООО «Совин» - ФИО1 осуществлял ненадлежащий контроль за деятельность ООО «Совин», выразившийся в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО ФИО2 (по доверенности), которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО ФИО2 в судебном заседании, пояснив об обстоятельствах произведенной проверки, просил привлечь директора ООО «Совин» - ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФИО1, должностное лицо, составивший протокол - консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Совин» - ФИО1 и должностного лица.

Выслушав представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО ФИО2, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Так, согласно положениям статьи 2 указанного Федеральный закон № 171-ФЗ, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона. Алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, список которых указан в статье 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 1 ст.10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии со ст.26 вышеуказанного закона установлено, что в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу поступило обращение гражданина, от (дата), содержащее информацию о том, что по адресу осуществления деятельности ООО «Совин»: ..., реализуется алкогольная продукция, а именно: водка (марка обезличена)», объемом 0,25 л., с федеральными специальными марками, имеющими признаки фальсификации.

На основании изложенного в отношении ООО «Совин» было вынесено определение №... от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

(дата) проведен осмотр магазина по адресу: ..., в котором осуществляет свою деятельность ООО «Совин», в отсутствии понятых, с применением видеозаписи, на основании ст.27.8 КоАП РФ в присутствии продавца ООО «Совин» - индивидуального предпринимателя К.С.Ф., в отсутствии директора ООО «Совин» извещенного о проведении осмотра и отказавшегося присутствовать при проведении указанных процессуальных действий.

По адресу местонахождения: ... расположен магазин, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО «Совин».

На обнаруженную и изъятую в ходе осмотра алкогольную продукцию товарно-сопроводительные документы на месте реализации данной продукции отсутствовали, что указывает на наличие признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

(дата) в отношении ООО «Совин» (ИНН <***>) возбуждено дело №... об административном правонарушении и проведении административного расследования, по признакам административного правонарушения предусмотренного, частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

(дата) в рамках дела №... должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений №... в рамках которого у ООО «Совин» были истребованы товарно-сопроводительные документы на водку «Хортиця классическая», объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО «Родник и К» (...); водку «Родники Сибири», объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО «Курант» (..., ...) обнаруженную (дата) в магазине по адресу: ..., где осуществляет свою деятельность ООО «Совин»; подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения качества, сертификаты соответствия, декларации о соответствии).

(дата) в адрес Управления поступили объяснения от ООО «Совин», согласно которым организация отрицает факт оборота алкогольной продукции, обнаруженной (дата) в магазине по адресу: ....

Таким образом, товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную (дата) в магазине по адресу: ..., ООО «Совин» не представлены, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с приказом от (дата) директором ООО «Совин» является ФИО1

(дата) консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО ФИО3 в отношении директора ООО «Совин» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Совин» ФИО1 был составлен в отсутствии директора ООО «Совин» ФИО1, надлежащим образом, извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушения права на защиту директора ООО «Совин» ФИО1 суд не усматривает.

Материалы дела содержат достаточно данных, позволявших бы директору ООО «Совин» ФИО1 осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ООО «Совин», выразившийся в обороте алкогольной продукции.

На основании изложенного следует, что директор ООО «Совин» ФИО1 (дата), по месту осуществления деятельности ООО «Совин»: ..., осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью общества, выразившийся в обороте (розничная продажа) алкогольной продукции (водка «Хортиця классическая», объем 0.5 л., и водка «Родники Сибири», объем 0.5 л.), в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении директором ООО «Совин» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения директора ООО «Совин» ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности.

При назначении наказания судья исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания директору ООО «Совин» - ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Совин» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить директору ООО «Совин» - ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.Н.Колягина

(марка обезличена)