Решение № 2А-669/2019 2А-669/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-669/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Пираевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-669/2019 по административному исковому заявлению Прокурора г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения: по адресу - <адрес> имеется повреждение проезжей части дороги длиной на 1000 м площадью 11 кв.м.

К полномочиям Администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Таким образом, администрация МО «город Астрахань» не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищенности участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части не устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 кв.м покрытия 11 кв.м.

Обязать администрацию МО «город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: <адрес> на 1000 кв.м. покрытия 11 кв.м.

В судебное заседание стороны, не явились, судом извещены надлежащим образом, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания статей 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К числу участников дорожного движения закон относит лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Пунктом 4 статьи 6 этого же Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что администрация города реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 15, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, должностные и иные лица обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от <дата обезличена><№>.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия составляют не более 2,5 кв.м (для весеннего периода 7 кв. м) на 1000 кв. м, при этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Срок ликвидации повреждений для различных групп дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать приведенным в Таблице 2 ГОСТ Р 50597-93 требованиям (пункт 3.1.3).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> и <дата обезличена> инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>.

Согласно актам выявленных недостатков, на проезжей части дороги по <адрес> имеются повреждения покрытия на 1000 кв.м. составляет 11 кв.м.

Доказательства устранения недостатков на участке дороги, административным ответчиком представлено не было.

Суд установив, что Администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294

КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части не устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 кв.м покрытия 11 кв.м.

Обязать администрацию МО «город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями действующего законодательства: устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: <адрес>, на 1000 кв.м. покрытия 11 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Е.А. Пираева