Решение № 2-5097/2025 2-5097/2025~М-4120/2025 М-4120/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-5097/2025

дело №2-5097/2025

УИД 30RS0001-01-2025-008943-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бековой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело № 2-5097/2025 по исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л :

прокурор Приволжского района Астраханской области, действующий в интересах инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка о ненадлежащем обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида ФИО1 в ходе которой установлено, что по индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида №128.9.30/2021 от 16 марта 2021г. инвалид ФИО1 должен быть обеспечен в т.ч. техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Вопреки требованиям Закона в текущем году инвалид не обеспечен техническими средствами реабилитации, согласно ИПРА. Считают, что невыполнение отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, возложенных на него обязанностей по обеспечению технического средства реабилитации инвалида ФИО1 свидетельствует о существенном нарушении ее права на социальное обеспечение. На основании изложенного истец просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской область обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, в соответствии с характеристиками, изложенными в индивидуальной программе реабилитации от 16 марта 2021г.: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, решение обратить к немедленному исполнению с момента вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Поморцева Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Астраханской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (пункт 5).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. №256.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку товаров, выполнение работ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, состоит на учете в региональном отделении Социального фонда России и обеспечивается техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 128.9.30/2021 от 16 марта 2021г. ФИО1 подлежит обеспечению комплектом технических средств реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Из материалов дела следует, что ФИО1 14 ноября 2024г. подал заявление по обеспечению его телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Данное заявление зарегистрировано и принято в работу. По данному заявлению 19 ноября 2024г. заключен государственный контракт № с «АЕРТИ». Согласно условиям контакта срок поставки товаров до инвалидов до 1 сентября 2025г. Поставщик обязательства по поставке телевизоров 15 инвалидам, в т.ч. и ФИО1, не исполнил. Отделением Фонда инициирована процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств, информация о расторжении контракте размещена в Единой информационной системе в сфере закупок 17 октября 2025г.

В целях дальнейшего обеспечения инвалида ФИО1 телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см Отделением Фонда в Единой информационной системе размещен запрос ценовой информации №, №, коммерческие предложения по которым не поступали.

Судом установлено, что по состоянию на 24 ноября 2025г. заявление от 14 ноября 2024г. не исполнено, инвалид не обеспечен телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, согласно разработанной ИПРА.

На основании пояснений ответчика, также установлено, что инвалид будет обеспечен техническими средствами реабилитации по мере исполнения ответчиком государственных контрактов, однако представитель не может установить срок выдачи инвалиду технических средств реабилитации.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как инвалид, имеет право на обеспечение необходимыми ему техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а поскольку по состоянию на 24 ноября 2025г. заявление от 14 ноября 2025г. не исполнено, инвалид в установленные сроки не обеспечен телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с законом они предпринимают меры для закупки указанных технических средств, но по независящим от них причинам закупки не состоялись, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от предусмотренной законом обязанности по обеспечению инвалида необходимыми для него техническими средствами в установленный законом срок.

Другие доводы возражений также не могут быть основанием для отказа в удовлетворении этой части заявленных требований.

При этом ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению со дня вступления решения суда в законную силу подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленное исполнение – это исполнение судебных решений, не вступивших в законную силу, при наличии для этого оснований.

С момента вступления в законную силу судебный акт приобретает обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). С этого момента судебное решение обладает признаком исполнимости и может быть предъявлено к принудительному исполнению взыскателем.

Таким образом, требования истца о приведении решения суда к немедленному исполнению с момента вступления его в законную силу не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку иного порядка исполнения вступившего в законную силу судебного акта положениями процессуального законодательства не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации, в соответствии с характеристиками, изложенными в индивидуальной программе реабилитации от 16 марта 2021г.: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 1 декабря 2025г.

Судья С.Ю. Айназарова