Решение № 2А-2026/2024 2А-2026/2024(2А-6417/2023;)~М-4969/2023 2А-6417/2023 М-4969/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-2026/2024

УИД: 78RS0006-01-2023-006900-38

Дело № 2а-2026/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 21 февраля 2024 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,

при секретаре Аббасовой П.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Авиакомпания «Россия» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербургу о признании незаконным запроса документов, решения о проведении расследования несчастного случая,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Авиакомпания «Россия» обратилось с административный иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербургу о признании незаконным запроса документов, решения о проведении расследования несчастного случая, в котором просит:

- признать незаконным запрос документов от 05.09.2023 № 78/10-23-ЗП,

- обязать ответчика отозвать запрос документов от 05.09.2023 № 78/10-23-ЗП,

- признать незаконным и отменить решение от 05.09.2023 № 78/6-4522-23-ПВ/906/1 о проведении расследования несчастного случая.

В обоснование своих требований административный истец указал, что оснований для запроса не имелось, решение о проведении расследования является незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с работником АО «Авиакомпания «Россия» бортпроводником ФИО1 произошел несчастный случай – во время размещения пассажиров и ручной клади на борту воздушного судна перед рейсом № Санкт-Петербург – Самара один из пассажиров уронил свою ручную кладь пострадавшей на пальцы левой ноги.

В ответ на запрос авиакомпании из СПб ГБУЗ «КДЦ №» поступил ответ - медицинское заключение, согласно которому ФИО1 поставлен диагноз «закрытый осколочный перелом ногтевой фаланги 1 п. левой стопы без смещения отломков», степень тяжести определена как легкая. Диагноз со временем не изменился.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам расследования авиакомпанией составлен акт № о несчастном случае на производстве.

В связи с выздоровлением ФИО1, авиакомпанией составлено сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сообщение отправлено на адрес №, ДД.ММ.ГГГГ – на №

ДД.ММ.ГГГГ ГИТ в СПб вынесено решение №-ПВ/906/1 о проведении расследования несчастного случая.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес авиакомпании поступил запрос документов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗП.

Согласно ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает в частности обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель обязан в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Ст. 228.1 ТК РФ порядок извещения о несчастных случаях» предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая.

Согласно ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) (часть 1).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда (часть 2).

Согласно п. 20.4 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», При выявлении несчастного случая, в том числе страхового случая, о котором работодателем не было сообщено в соответствующую государственную инспекцию труда и (или) исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) в сроки, установленные статьей 228.1 Кодекса и подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) (далее - сокрытый несчастный случай), государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда проводит расследование самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 229.3 Кодекса и Положения с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) по согласованию с руководителем органа, организации, представителем которого является привлекаемое лицо.

По основаниям, изложенным в части второй статьи 229.3 Кодекса, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего <15>, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования.

Исходя из ст. 228.1 ТК РФ у административного истца отсутствовала обязанность по сообщению о несчастном случае с ФИО1 в Государственную инспекцию труда, поскольку работнику причинена только легкая травма, что подтверждается представленными документами.

Таким образом, оспариваемое решение о проведении расследования от 05.09.2023 и запрос документов от 05.09.2023 являются незаконными и подлежат отмене.

Учитывая изложенное, в совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд считает доводы АО «Авиакомпания обоснованными, и требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Авиакомпания «Россия» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербургу о признании незаконным запроса документов, решения о проведении расследования несчастного случая - удовлетворить.

Признать решение Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 05.09.2023 № 78/6-4522-23-ПВ/906/1 и запрос Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 05.09.2023 № 78/10-23-3П незаконными и отменить.

Взыскать с Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге в пользу АО «Авиакомпания «Россия» государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Я.В. Шамиева

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.