Апелляционное определение № 33-6514/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Хуруджи В.Н. УИД: 86RS0004-01-2025-012413-24

Дело № 33-6514/2025

(1 инст. № 2-9587/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПТВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения пенсионного органа и назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Сургутского городского суда от 25.09.2025,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

ПТВ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 10.05.2024 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОСФР по ХМАО - Югре) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 27.05.2024 № 174165/24 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность учесть наличие у истца ребенка (ФИО)2, (дата) года рождения, уроженца (адрес), и назначить страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления пятидесятилетия, то есть с 09.06.2024.

Решением Сургутского городского суда от 25.09.2025 (в редакции определений Сургутского городского суда от 10.10.2025 и 17.10.2025 об исправлении описки) частично удовлетворены исковые требования ПТВ к ОСФР по ХМАО – Югре о признании незаконным решения пенсионного органа и назначении страховой пенсии по старости. На ОСФР по ХМАО – Югре возложена обязанность назначить ПТВ досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 09.06.2024. С ОСФР по ХМАО – Югре в пользу ПТВ взысканы 210 рублей почтовых расходов, 7500 рублей оплаты юридических услуг.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по ХМАО – Югре просит решение Сургутского городского суда от 25.09.2025 отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что ребенок, рожденный на территории иностранного государства с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения, не может быть учтен при назначении пенсии. Судом первой инстанции не принято во внимание, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено не только по причине не учета при определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости ребенка рожденного на Украине, но и тот факт, что истец с 2021 года замещает на постоянной основе муниципальную должность. Согласно приложению 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы сдвигается в 2024 году для женщин на 72 месяца. Таким образом, право на установление пенсии с 09.06.2024 у истца отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ПТВ просит постановленное решение оставить без изменения.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.05.2024 в ОСФР по ХМАО-Югре для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ПТВ, родившаяся (дата), зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования 06.10.2000.

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 27.05.2024 №174165/24 ПТВ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия правовых оснований.

Для назначения пенсии женщине в возрасте 50 лет по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется: 1) страховой стаж - 20 лет; 2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет или стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет; 3) факт рождения двух и более детей.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стажа на дату подачи заявления составил: 1)страховой стаж - 25 лет 11 месяца 20 дней; 2)работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 24 года 7 месяцев 22 дня; 3) отсутствие факта рождения второго ребенка.

Пенсионный орган не принял к учету ребенка истца ((ФИО)2), рожденного (дата) в Республике Украина, поскольку ребенок рожден в (дата) году, то есть после распада СССР и, учитывая обращение истца за установлением пенсии после денонсации Соглашения СНГ, для определения права на назначении пенсии, указанный ребенок не может быть принят во внимание.

Кроме того, в решении ОСФР по ХМАО-Югре от 27.05.2024 имеется ссылка на п. 1.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости лицам, замещающим муниципальные должности, назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к указанному Федеральному закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении права на пенсию не подлежал учету ребенок истца, рожденный на территории Украины, не может быть признан обоснованным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Как видно их дела, ПТВ является матерью двух детей: (ФИО)9, родившегося (дата) в (адрес), и (ФИО)10, родившейся (дата) в (адрес) ХМАО-Югры Российской Федерации (л.д. 18, 19).

Сумма индивидуального пенсионного коэффициента ПТВ составляет 83,375 (л.д. 92).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, условиями назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения у женщины двух детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, наличия страхового стажа не менее 20 лет и работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также наличия индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого в 2024 году должен составлять 28,2.

Судебная коллегия отмечает, что определяя как необходимое условие для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ссылки ответчика на нормы права в области пенсионного обеспечения в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, суд первой инстанции при определении права на назначении пенсии правомерно учел рождение истцом (дата) ребенка (ФИО)9 в (адрес).

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для назначения истцу пенсии с 09.06.2024, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Как следует из трудовой книжки ПТВ (л.д. 64 оборот), решения ответчика об отказе в назначении пенсии, сведений индивидуального лицевого счета, с 01.01.2021 по день обращения с заявлением о назначении пенсии истец занимает должность муниципальной службы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Указанная норма предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин, приобретающих право на назначение пенсии в 2024 году, возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, увеличивается на 72 месяца.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 26.10.2021 N 2190-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав частью 1.1 статьи 8 и пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым внес в отдельные законодательные акты изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности, статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, предусматривающей для перечисленных категорий лиц повышенный по сравнению с общеустановленным возрастом, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы.

Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (определения от 19.12.2019 N 3370-О и от 28.01.2021 N 59-О).

Кроме того, устанавливая особенности правового регулирования пенсионного обеспечения, в том числе лиц, замещающих муниципальные должности, законодатель предусмотрел поэтапное введение его в действие посредством повышения возраста назначения страховой пенсии по старости (по сравнению с возрастом, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2016) в период с 2017 по 2020 годы на 6 месяцев, а начиная с 2021 года - на 12 месяцев ежегодно, с достижением величины такого повышения 60 месяцев для мужчин к 2023 году и 96 месяцев для женщин к 2026 году (приложение 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что истец, замещающая должность муниципального служащего на момент обращения в пенсионный орган, не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как мать, родившая двух детей, имеющая достаточный страховой стаж и ИПК) без учета положений, предусмотренных приложением N 5 к данному Закону, то есть право на назначение пенсии у истца возникнет только с момента достижения возраста 50 лет + 72 месяца, то есть с 56 лет.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

При таких основаниях у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворенных требований и взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов, с принятием в этой части нового решения об отказе в иске и отказе во взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 25.09.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований ПТВ и взыскания судебных расходов, принять в этой части новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ПТВ о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности назначить ПТВ досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9.06.2024, отказать во взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу (ФИО)4 почтовых расходов в размере 210 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 7500 рублей.

В остальной части решение Сургутского городского суда от 25.09.2025 оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 19.12.2025.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Максименко И.В.