Решение № 2А-856/2020 2А-856/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-856/2020

УИД 19RS0002-01-2020-001015-29 Дело № 2а-856/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., помощнике судьи Черчинской М.О.,

с участием прокурора Ващеуловой Е.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Черногорску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Черногорску (далее – ОМВД России по г.Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении на срок до 26.07.2022 административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 осужден приговором суда от 23.07.2008 по ч. 2 п. «д» ст. 131 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением суда от 27.06.2014 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 18 дней. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 08.07.2014. Решением суда от 24.09.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет. 02.10.2014 ФИО2 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 08.07.2020. Срок ограничения свободы у ФИО1 закончился 26.07.2016, судимость погасится 26.07.2022. Следовательно, срок административного надзора подлежит продлению до окончания срока погашения судимости, то есть до 26.07.2022.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель административного истца – ОМВД России по г. Черногорску, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного ответчика и прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора Ващеуловой Е.П., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.07.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев.

Из справки ФКУ «ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия» следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 08.07.2014 на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.06.2014, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 18 дней.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24.09.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г.Черногорск без разрешения органов внутренних дел.

02.10.2014 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Черногорского городского суда от 19.12.2017 установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. отменено, этим же решением административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Черногорск без разрешения органа внутренних дел заменено административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел.

Как следует из решения Черногорского городского суда от 24.09.20914, административный надзор в отношении ФИО1 установлен по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, Закон) как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

При этом в силу ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из административного искового заявления и иных материалов дела следует, что ФИО1, которому неотбытое наказание в виде лишения свободы постановлением суда от 27.06.2014 было заменено наказанием в виде ограничения свободы на срок 2 года 18 дней, закончил отбывать наказание в виде ограничения свободы 26.07.2016.

Вместе с тем, на основании решения суда 24.09.2014 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, 02.10.2014, то есть до отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, фактически осуществление административного надзора в отношении ФИО1 началось 02.10.2014.

Совершенное ФИО1 преступление (п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ) относится к категории тяжких.

В соответствии с подп. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Шестилетний срок административного надзора в отношении ФИО1, началом течения которого фактически является 02.10.2014, истекает 02.10.2020.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в том числе его статья 5, определяющая сроки установления административного надзора и порядок их исчисления, не содержит императивных требований, в силу которых административный надзор должен осуществляться вплоть до последнего дня срока погашения судимости, при этом указанным Законом определено, что административный надзор устанавливается на «срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости», а не на срок «до погашения судимости».

В случае удовлетворения административного иска срок административного надзора в отношении ФИО1 составит более шести лет, что противоречит требованиям ст. 5 Закона.

Основания продления срока административного надзора установлены статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия одного или нескольких вышеуказанных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для продления административного надзора в отношении ФИО3, административным истцом суду не представлено.

Совершение ФИО1 20.01.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, не может служить основанием для продления административного надзора, поскольку в силу п. 4 ст. 7 Закона для этого необходима совокупность двух и более правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора составляет 6 лет, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Закона, при этом доказательств наличия установленных статьей 7 Закона оснований для продления срока административного надзора не имеется, требования ОМВД России по г. Черногорску не подлежат удовлетворению.

Сам по себе факт преждевременной постановки ФИО1 на учет 02.10.2014 (до истечения срока окончания исполнения наказания в виде ограничения свободы) и начала с этой даты осуществления в отношении него административного надзора достаточным основанием для продления срока административного надзора не является.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по г.Черногорску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 20.05.2020.