Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Дело № 2а – 164/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 6 августа 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Морозовой Т.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – «ЕРЦ»), руководителя «ЕРЦ» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – «3 ФЭС»), связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не доведением приказов об установлении окладов, надбавок и коэффициентов, в том числе, премии, для начисления денежного довольствия в период прохождения военной службы;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты надбавок и премии;

- обязать командира войсковой части № отменить акт № 1 от 18 апреля 2019 года, касающийся сдачи дел и обязанностей;

- обязать «ЕРЦ» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить истцу с 19 апреля 2019 года ежемесячную надбавку за работу <данные изъяты>, в размере 20% должностного оклада, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в экипаже подводной лодки в размере 70 % должностного оклада, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 20 % должностного оклада, ежемесячную надбавку за высший квалификационный уровень по физической подготовленности в размере 70 % должностного оклада, ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение военной службы в размере 25 % оклада денежного содержания.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал «3 ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и руководитель «ЕРЦ».

Административный истец ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности причин своей неявки суд не известил, направил своего представителя ФИО2, который в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что согласно ст. 178 КАС РФ суд рассматривает административное дело в пределах заявленных требований. В соответствии с требованиями Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 выплата денежного довольствия осуществляется через «ЕРЦ» на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Принимая во внимание, что командир войсковой части № не осуществляет выплату денежного довольствия военнослужащим, а приказ командира войсковой части № об установлении ФИО3 ежемесячных надбавок административным истцом не оспаривается, требования о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с выплатой с 19 апреля 2019 года денежного довольствия ФИО3 в меньшем, чем следовало размере, удовлетворению не подлежат. Кроме того, приказом командующего Северным флотом от 26 сентября 2014 года № 304 ФИО3 был назначен на должность командира трюмной группы электромеханической боевой части экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части №. Согласно ст. 152 Устава внутренней службы ВС РФ командир взвода (группы, башни) в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую готовность взвода (группы, башни) и успешное выполнение им боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава взвода и безопасность военной службы; за поддержание внутреннего порядка во взводе (в группе, башне); за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества взвода (группы, башни). В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 28 декабря 2018 года № 09/53 ФИО3 признан не годным к службе в плавсоставе, годным к службе с РВ, ИИИ, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, то есть не годным к военной службе по своей военно-учетной специальности. Статьями 90-92 Устава внутренней службы ВС РФ регламентированы некоторые вопросы сдачи дел и должности военнослужащим. Исходя из анализа данных правовых норм следует, что процедура сдачи дел и должности направлена на обеспечение сохранности вверенного военнослужащему военного имущества, сверки списочного и наличного состава подразделения, установления обстоятельств возникновения недостач и излишков, а также с целью проведения иных мероприятий, направленных на предотвращение и обеспечение возможного возмещения ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в заведовании военнослужащих, то есть в целом данные мероприятия проводятся в интересах сбережения военного имущества и личного состава. Для приема и сдачи дел и должности приказом старшего командира начальника назначается комиссия, которая проверяет наличие и состояние вооружения, военной техники, боеприпасов и их учет и составляет акты. По состоянию здоровья ФИО3 не способен исполнять должностные обязанности, следовательно, обеспечить сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, находящегося в его заведовании, в связи с этим, приказом командира войсковой части № от 18 апреля 2019 года № 238 назначена комиссия. По результатам работы комиссии установлено, что имущество, находящее в заведовании ФИО3, в наличии, находится на штатных местах и передано на ответственное хранение технику трюмной группы <данные изъяты> ФИО5, что отражено в акте №1 от 18 апреля 2019 года. Таким образом, акт №1 командира экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части № от 18 апреля 2019 года является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – руководитель «ЕРЦ» действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика «ЕРЦ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил.

Административный соответчик – «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца - ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2 и исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности командира трюмной группы электромеханической боевой части экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части №, назначен приказом командующего Северным флотом от 26 сентября 2014 года № 304.

Согласно приказу командующего Северным флотом от 4 октября 2014 года № 738-ДД ФИО3 с 28 сентября 2014 года принял дела и должность командира трюмной группы электромеханической боевой части экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части № и ему с указанного времени к денежному довольствию установлены надбавки и повышающие коэффициенты, в том числе: - ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 90 % к окладу по воинской должности (70% за службу в экипажах подводных лодок (крейсеров), 20% за руководство подразделением); - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, <данные изъяты><данные изъяты>

Заключением военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от 28 декабря 2018 года № 09/53 ФИО3 признан не годным к службе в плавсоставе, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, годным к службе с РВ, ИИИ.

Согласно акту №1 от 18 апреля 2019 года составленного комиссией, назначенной приказом командира войсковой части № от 18 апреля 2019 года № 238 и утвержденного командиром экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части №, ФИО3 сдал имущество, дела и обязанности <данные изъяты> войсковой части №.

На основании указанного выше акта, издан приказ командира войсковой части № от 26 апреля 2019 года № 30-ДД, согласно которому ФИО3 в связи с признанием ВВК негодным к службе в плавсоставе, годным к службе с РВ, ИИИ, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, с 18 апреля 2019 года полагать сдавшим дела и должность и с этой даты прекратить дополнительные выплаты.

Как видно из расчетного листка ФИО3 за апрель 2019 года, последнему с 18 апреля 2019 года выплачивается денежное довольствие без указанных выше ежемесячных надбавок.

В силу положений ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих») денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение военнослужащих на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указанного Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Аналогичная правовая позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в определении №201-КГ17-29 от 21 ноября 2017 года и в определении №203-КГ18-7 от 9 августа 2018 года.

Согласно ч. 21 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее - Правила), согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п. п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

В соответствии с п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.

Согласно ч. 18 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. При этом правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Указанные правила определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом в пп. «а» п. 3 названных Правил определено, что надбавка в размере до 100 процентов должностного оклада выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах подводных лодок (крейсеров), в пп. «г» п. 3 названных Правил определено, что надбавка до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Пунктом 6 Правил определено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В соответствии пп. «б» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности в экипажах подводных лодок (крейсеров).

Согласно с пп. «е» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Перечнем воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны РФ от 18 октября 2016 года №675 по наименованию воинской должности «командир группы» определен размер надбавки (в процентах от оклада по воинской должности) -20,0.

В соответствии с п. 55 Порядка данная надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, критериями выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах подводных лодок (крейсеров), являются нахождение военнослужащих на воинских должностях и прохождение ими военной службы в экипажах подводных лодок (крейсеров), а также на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Минобороны Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за работу <данные изъяты> устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» организация доступа должностного лица или гражданина к <данные изъяты> возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к <данные изъяты> устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Постановлением Правительства Российской от 6 февраля 2010 года № 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации <данные изъяты>

Пунктом 47 Инструкция о порядке допуска <данные изъяты>

В силу пп. «б» п. 49 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу <данные изъяты>, в частности в размере 20 процентов оклада по воинской должности - <данные изъяты>

В соответствии с п. 51, 52 Порядка <данные изъяты>

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При таких данных критериями выплаты военнослужащим надбавки за работу <данные изъяты>, являются нахождение на воинской должности, а также наличие <данные изъяты>.

Согласно ч. 20 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Приказом Минобороны Российской Федерации от 21 марта 2012 года №, утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (в том числе и за квалификационный уровень физической подготовленности) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии Правилами выплат ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта выплачивается ежемесячная надбавка, в частности выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере - 70% оклада по воинской должности. При этом в данных Правилах указано, что ежемесячная надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно предписаниям Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года №, эта надбавка устанавливается на текущий год по результатам проверок в прошедшем календарном году и выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Конкретный срок установления указанной надбавки военнослужащему в течение года, следующего за годом, в котором проводилась проверка его уровня физической подготовленности, законодательством не определен.

Как предусмотрено вышеназванными Правилами, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается военнослужащим, выполнившим соответствующий квалификационный уровень физической подготовленности, по результатам не менее двух проверок, одна из которых - итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части.

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При таких данных критериями выплаты военнослужащим надбавки за особые достижения за квалификационный уровень физической подготовленности являются нахождение на воинской должности, а также документальное подтверждение о выполнении (подтверждении) высшего квалификационного уровня физической подготовленности и наличие действующего приказа соответствующего командира (начальника) об установлении данной надбавки.

Таким образом, после поступления в воинскую часть заключения ВВК, согласно которому ФИО3 признан негодным к службе в плавсоставе, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, годным к службе с РВ, ИИИ, он не подлежит обязательному увольнению с военной службы, а может быть назначен на другую воинскую должность, в том числе на равную без его согласия, для чего уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

В судебном заседании установлено, что административный истец 18 апреля 2019 года сдал дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, при этом приказа об освобождении от занимаемой должности и зачислении ФИО3 в распоряжение командира (начальника) соответствующим должностным лицом издано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о прохождении административным истцом с 19 апреля 2019 года по дату вынесения решения судом военной службы на воинской должности.

Также в судебном заседании установлено, что допуск административного истца к государственной тайне и доступ к <данные изъяты> прекращен не был, и обязанностей по вакантной воинской должности он в оспариваемый период не исполнял.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что приказ о зачислении ФИО3 в распоряжение командира не издавался, иных оснований для прекращения выплаты оспариваемых надбавок судом не установлено, суд считает акт №1 командира экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части № от 18 апреля 2019 года о сдаче ФИО3 дел и должности и вынесенный на основании этого акта и заключения ВВК №09/53 от 28 декабря 2018 года приказ командира войсковой части № от 26 апреля 2019 года № 30-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 18 апреля 2019 года административному истцу дополнительных выплат, незаконными и необоснованными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что полное восстановление нарушенных прав ФИО3 возможно путем возложения обязанностей: на командира войсковой части № отменить акт №1 от 18 апреля 2019 года о сдаче ФИО3 дел и должности и приказ от 26 апреля 2019 года № 30-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 18 апреля 2019 года выплат административному истцу оспариваемых надбавок и коэффициентов и внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта» с учетом установленных надбавок и прохождения военной службы на воинской должности с 19 апреля 2019 года, по дату вынесения решения судом, а на «ЕРЦ» обязанность произвести перерасчет и выплатить административному истцу денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности с 19 апреля 2019 года, по дату вынесения решения судом.

Поскольку требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «3 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием акта №1 от 18 апреля 2019 года о сдаче ФИО3 дел и должности и приказа от 26 апреля 2019 года № 30-ДД в части, касающейся сдачи ФИО3 с 18 апреля 2019 года дел и должности и прекращении выплаты с указанной даты надбавок и коэффициентов.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО3 с 19 апреля 2019 года оспариваемых надбавок и коэффициентов.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить акт №1 от 18 апреля 2019 года о сдаче ФИО3 дел и должности и приказ от 26 апреля 2019 года № 30-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 18 апреля 2019 года выплат административному истцу ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипаже подводной лодки, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе – высший квалификационный уровень по физической подготовленности и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта», с учетом установленных надбавок и прохождения ФИО3 военной службы на воинской должности с 19 апреля 2019 года по дату вынесения решения суда, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплатить ФИО3 денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности с 19 апреля 2019 года по дату вынесения решения суда, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Т.Е. Морозова

06.08.2019