Постановление № 5-111/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-111/2019

К делу № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 22 апреля 2019 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Дербок С.А.,

при секретаре Янпольской О.И.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – директора МКУ «ЦКСБ» ФИО1,

установил:

Директор МКУ «ЦКСБ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

02 июля 2018 года при проведении плановой, выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды МКУ «ЦКСБ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическому лицу МКУ «ЦКСБ» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 02 июля 2018 года № состоящее из 4 пунктов, сроком исполнения до 04 февраля 2019 года а именно:

п. 1 Провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разработать проект предельно допустимых выбросов;

п. 2 Разработать и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ). разработать и утвердить план действий персонала при наступлении НМУ, завести журнал регистрации сообщений о наступлении НМУ;

п. 3 Получить согласованное в установленном порядке разрешение на выброс

загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

п. 4 Произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 1

квартал 2018 года.

По истечению срока исполнения предписания от 02 июля 2018 года № на основании приказа от 20 февраля 2019 года № проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения проверки были представлены: платёжные поручения, подтверждающие внесение авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду от 12.03.2018 № и №.

В ходе проведения проверки представлено свидетельство от 26 июня 2018 года № CGMFVCCE о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подтверждающее присвоение МКУ «ЦКСБ» - объект III категории негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 1 предписания от 02 июля 2018 года № предписывалось «провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разработать проект предельно допустимых выбросов». Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года внесены изменения в ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Таким образом, учитывая, что объектам МКУ «ЦКСБ» присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду пункт 1 предписания от 02 июля 2018 года № части «разработать проект предельно допустимых выбросов» утратил силу.

Пунктом 3 предписания от 02 июля 2018 года № предписывалось получить согласованное в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года внесены изменения в ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» согласно которой, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо только для стационарных источников осуществляющих выбросы радиоактивных веществ. Учитывая, что объекты МКУ «ЦКСБ» не осуществляют выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

В ходе проведения проверки МКУ «ЦКСБ» не представило документы подтверждающие проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих") веществ в атмосферный воздух, документы подтверждающие разработку и утверждение плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ), разработку и утверждение плана действий персонала при наступлении НМУ, ведение журнала регистрации сообщений о наступлении НМУ.

Вышеуказанное является, невыполнением пункта 1 и пункта 2 предписания об

устранении нарушений от 02 июля 2019 года№.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия в период с 02 июля 2018 года по 01 апреля 2019 года по месту нахождения МКУ «ЦКСБ» расположенного по адресу: <адрес> и выявлено по окончанию проверки 01 апреля 2019 года.

В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо - директор МКУ «ЦКСБ» ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что вину она признает и просила строго её не наказывать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 на основании положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.04.2019 года, согласно которому ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С указанным протоколом ФИО1 ознакомлена, о чем поставила свою подпись;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- актом проверки от 01.04.2019 года министерства природных ресурсов Краснодарского края, которым выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

- приказом от 20.02.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – МКУ «ЦКСБ»;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 01.04.2019 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора). Органом муниципального контроля юридического лица № от 02.07.2018 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 02.07.2018 года;

- свидетельствами о постановке МКУ «ЦКСБ» на учет в налоговом органе;

- уставом МКУ «ЦКСБ»;

- приказом о назначении ФИО1 директором МКУ «ЦКСБ».

Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении размера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд учитывает данные о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, и все обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - директора МКУ «ЦКСБ» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК МФ России по Краснодарскому краю (управление природных ресурсов Краснодарского края, л/с <***>).

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, Р/с <***>, БИК 040349001, КБК 85411690020020000140, ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дербок