Решение № 2-1524/2017 2-1524/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1524/2017

Дело №2-1524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда – ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) об оспаривании отказа включения в стаж периодов работы в льготном порядке, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – не менее 30 лет. С решением он не согласен по следующим основаниям. Так, согласно решению Пенсионного форда в подсчет специального стажа не подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»; данные периоды были включены в календарном исчислении, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что Гумракская врачебная амбулатория располагалась в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке).

Кроме того, ответчик не включил в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Гумракская амбулатория» Министерства здравоохранения Волгоградской области), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует, в вышеуказанный период врачебная деятельность не осуществлялась.

В связи с чем, с учетом уточнения просит признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Гумракская амбулатория» Министерства здравоохранения Волгоградской области).

Обязать УПФР в Центральном районе г.Волгограда назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

А также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали и настаивали на их удовлетворении. Считают, что периоды его работы в указанных должностях должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, поскольку истец в силу должностных обязанностей осуществлял врачебную деятельность, а также исполнял обязанности по совместительству врача – профпатолога в МУЗ «Гумракская амбулатория».

Представитель ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, по тем основаниям, что истцом не были представлены документы, подтверждающие, что Гумракская врачебная амбулатория располагалась в сельской местности. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» истцом не предоставлено документов, подтверждающих работу в спорный период по должности врача – специалиста на полную ставку, доказательства, подтверждающие осуществление врачебной деятельности, отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано истцу в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Этим же решением принято к зачету для назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 17 лет 00 месяца 21 день.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Так, решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» календарно, поскольку документы, подтверждающие, что Гумракская врачебная амбулатория располагалась в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) отсутствуют.

Доводы УПФР в Центральном районе г.Волгограда о том, что не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы как один год и три месяца за один год работы, суд признает не убедительными.

Как следует из архивной справки Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт Гумрак относился к рабочему поселку в период 1987 – 2005 годы.

Также из справок Министерства здравоохранения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и МУЗ «Гумракская амбулатория» от ДД.ММ.ГГГГ №... усматривается, что место нахождение ГУЗ «Гумракская амбулатория» расположена по адресу: Волгоград, рабочий ....

Представленные справки подтверждают льготный характер работы истца в оспариваемый период.

С учетом изложенного, в специальный стаж в льготном исчислении должны быть засчитаны оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» в льготном исчислении на основании пункта «а» Правил, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... не были включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Гумракская амбулатория» Министерства здравоохранения Волгоградской области), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует, в вышеуказанный период врачебная деятельность истцом не осуществлялась.

В обоснование доводов истец ссылается на то, что в указанный период он исполнял обязанности на 0,25 ставки врача – профпатолога по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с должностной инструкцией главного врача осуществлял проверку организации и качества проведения экспертизы временной нетрудоспособности, осуществлял прием пациентов, проверял их состояние здоровья, назначал, либо корректировал назначение лечения, принимал решение о необходимости продления больничного листа, либо его закрытии, входил в состав комиссии по определению стойкой утрате трудоспособности и другим вопросам, связанным с трудоустройством, реабилитации, инвалидизации.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также, по ее оплате и условиям труда различна, в зависимости от занимаемой должности и места осуществления лечебной деятельности, льготное право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено законодателем не всем медицинским работникам.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №... (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) и №... (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию за выслугу предоставляется врачам-специалистам (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Как указывалось выше, в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства №..., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Согласно записи №... трудовой книжки, ФИО1 был принят на должность врача - профпатолога по совместительству на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №..., вышеуказанный период работы не отражен. В справке имеется указание на установление истцу совмещения должности врача-педиатра в ГУЗ «Гумракская амбулатория» с ДД.ММ.ГГГГ в свободное от основной работы время в размере 0,25 ставки.

Из буквального текста приказа МЗВО от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в данный период истец осуществлял работу на 0,25 ставки врача-педиатра в порядке совместительства, которое в силу положений ТК РФ (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) является выполнением работы в свободное от основной работы время, и не позволяет включить работу на неполную ставку врача-специалиста в льготный стаж.

Указанная работа по совместительству не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представленные истцом документы не подтверждают осуществление врачебной деятельности в течение полного рабочего дня, а свидетельствуют об осуществлении врачебной деятельности в свободное от основной работы время, соответственно, отсутствует необходимое условие как полная занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Следует отметить, что согласно ч.6 ст. 11 ТК РФ, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 282 главы 44 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая).

Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть третья).

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством (часть четвертая).

В силу ч.1 ст.284 главы 44 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно части первой ст. 285 главы 44 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Из указанных положений ТК РФ следует, что при работе по совместительству: заключается трудовой договор; работа выполняется в свободное от основной работы время.

При работе на условиях совмещения: работа выполняется без освобождения от основной работы; трудовой договор не заключается. Оформление происходит путем заключения дополнительного соглашения к существующему трудовому договору.

Работа осуществлялась истцом в порядке внутреннего совместительства, в свободное от основной работы время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Доказательств того, что оплата производилась в виде доплаты, а не на условиях, определенных трудовым договором, что не дает оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, не представлено.

Осуществление деятельности по основному месту работы правомерно не было учтено при исчислении необходимого стажа, поскольку в занимаемой должности истец не занимал должность врача – специалиста, в его обязанности, в соответствии должностными инструкциями, представленными в материалы дела, входят организационные вопросы: осуществление общего руководства, контроль за лечебной, финансовой, административно-хозяйственной деятельностью учреждения, представительские функции.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, истец не представил доказательств, подтверждающие осуществление лечебной деятельности, на совмещение должностей по своей либо по другой специализации за дополнительную плату в течение рабочего времени по основной должности.

С учетом приведенных выше правовых норм оспариваемый период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечении.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю, задачам, условиям и особенностям деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Доводы заявителя о возможности включения спорного периода в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тем, что наряду с исполнением должностных обязанностей главного врача истец непосредственно осуществлял врачебную деятельность, возглавляя клинико-экспертную работу, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В должностные обязанности главного врача, согласно должностной инструкции входят обязанности по контролю за работой врачей в виде обходов с осмотром пациентов по профилю, проведение конференций, врачебных комиссий, консилиумов, иной работы по организации здравоохранения в медицинском учреждении.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций истца следует, что в его должностные обязанности, как главного врача, входило: организация медико-социальной экспертизы; организация социальной и медицинской реабилитации больных; организация экспертизы качества оказания медицинской помощи; надлежащее и своевременное проведение экспертизы временной нетрудоспособности и медико-социальной экспертизы.

Таким образом, участие истца в качестве председателя клинико-экспертной комиссии, врачебной комиссии не может расцениваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку данная комиссия создается с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств (Положение о клинико-экспертной комиссии государственного (муниципального) лечебнопрофилактического учреждения, органа управления здравоохранением территории, входящей в состав субъекта Федерации, и субъекта Федерации, утвержденное Приказом Минздравмедпрома РФ от 13.01.1995 года №5; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.03.2007 года №170 "Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации", Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2008 года №513н "Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации"), то есть данная комиссия непосредственно только врачебной деятельностью не занимается.

При этом, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377 (действовавшим в период с 26.11.1999 года по 30.11.2008 года) главным врачам было разрешено на их усмотрение совмещение по профильной специальности с доплатой 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности.

Кроме того, согласно примечаниям Приложения 3 "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения" к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377, наименования должностей руководителя организации дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Таким образом, должностные обязанности ФИО1, связанные с должностными обязанностями врача - ответственного за клинико-экспертную работу, не могут быть отнесены к врачебной деятельности.

Представленные в материалы дела копии медицинских документов с подписью истца при осмотрах больных, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из указанных документов следует, что данные осмотры носили характер эпизодического консультирования в рамках клинико-экспертной работы.

Сам по себе факт эпизодического консультирования и участие в оказании врачебной помощи наиболее сложным больным не дает истцу право на включение в специальный стаж указанных спорных периодов работы. В материалах дела не имеется доказательств того, что в указанные периоды истцу производилась плата за интенсивность и сложность труда в связи с исполнением его работы и совмещением работы врача-специалиста или как совместительство за отсутствующего врача.

Также, согласно ст. 14 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования 06.02.1998 года.

Индивидуальными сведениями работника, представленными работодателем в пенсионный орган также не подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии за работу в указанной должности.

Осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

В материалы дела истцом документов, подтверждающих работу истца в спорный период по должности врача-специалиста на полную ставку, ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, доказательства, подтверждающие, что истец, являясь в спорные периоды времени главный врачом организации, осуществлял врачебную деятельность, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в Центральном районе г.Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в части нельзя признать законным и обоснованным, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, оно подлежит отмене в части.

Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория», как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, стаж работы в льготном исчислении составит 18 лет 08 месяцев 13 дней, то есть менее 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанностей назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ – не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении исковых требований в пользу истца за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что стоимость юридических услуг по представлению интересов истца в суде составляет 20 000 рублей, которая оплачена истцом в полном объёме.

Принимая во внимание, что полномочия представителя истца оформлены в соответствии с п.2 ст.53 ГПК РФ, учитывая требования ст.100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объём помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебного заседания, суд находит требования о взыскании расходов на услуги представителя подлежащими частичному удовлетворению в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра (с ДД.ММ.ГГГГ главный врач) Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Гумракской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ММУ «Гумракская врачебная амбулатория» Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Гумракская амбулатория» Министерства здравоохранения Волгоградской области); а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

Судья Е.А.Мягкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...