Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-484/2024

УИД 74RS0049-01-2024-000263-35

Дело № 2а-484/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 14 февраля 2024 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя административного истца Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в срок не позднее 01 ноября 2025 года оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <...>; <...>.

В обоснование требований указано, что на территории Бобровского сельского поселения Троицкого района Челябинской области отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованные в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: в. П. Березники по ул. Зеленая возле дома №10, в <...> возле дома №9, контейнеры располагаются на грунтовом покрытии. Бездействием Администрации Троицкого района Челябинской области по организации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения является незаконным, поскольку необходимость оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов обусловлена недопустимостью появления стихийных свалок, экологическим и рациональным решением ликвидации отходов жизнедеятельности человека. По результатам ранее проведенной проверки 15 декабря 2023 года главе Троицкого муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении нарушений закона, до настоящего времени Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области нарушения не устранены.

Представитель административного истца, помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Кожемякина Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, со сроком исполнения исковых требований согласны (л.д. 15).

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Бобровского сельского поселения Троицкого района Челябинской области отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованные в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: <...>; <...>.

15 декабря 2023 года прокурором Троицкого района Челябинской области главе Троицкого муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 8-9)

Согласно ответу Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области при наличии денежных средств работы будут запланированы на 2025 год (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создают и содержат места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых бытовых отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерный площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Бездействие Администрации муниципального Троицкого района Челябинской области по организации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Поскольку судом достоверно установлено нарушение Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области требований законодательства в сфере организации и вывоза твердых коммунальных отходов, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области незаконным и возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность в срок не позднее 01 ноября 2025 года оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <...> Троицкого района Челябинской области; <...> Троицкого района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года