Постановление № 5-786/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-786/2021

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г.Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ст.УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> составлен протокол серия № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в период проведения выборов, находясь в помещении для голосования УИК № <адрес>, ФИО1 в нарушение положений статей 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" своим конфликтным поведением и действиями препятствовал работе избирательной комиссии, создавал помехи участию избирателей в голосовании.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, участвующий при рассмотрении дела посредством подключения конференции ..., и его защитник ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласились, указывая на отсутствие события вменяемого правонарушения, поскольку ФИО1, являясь членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, действовал в соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ; фотографирование персональных данных ФИО1 не производил; он обратил внимание избирателя и членов избирательной комиссии на то, что в список избирателей были уже внесены паспортные данные гражданина. ФИО1 дополнительно пояснил, что ему мстят за то, что ДД.ММ.ГГГГ им были выявлены нарушения в работе комиссии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав пояснения свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной вмененного заявителю административного правонарушения являются действия, направленные на вмешательство в осуществление избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах; общественно опасные последствия в виде нарушения установленного законодательством о выборах порядка работы избирательной комиссии, либо созданию помех участию избирателей в голосовании.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1, находясь в помещении для голосования УИК № <адрес> по адресу: <адрес>, МУК «...», проводил видеосъемку процедуры голосования, отвлекал членов УИК № <адрес> посторонними разговорами, пытаясь ориентировать их работу исключительно на исполнение его требований. ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 до 14 часов, находясь в помещении для голосования УИК №, ФИО1 осуществлял фотографирование ящиков для голосования, проводил видеосъемку процедуры голосования с целью зафиксировать персональные данные избирателей, содержащиеся в списке избирателей, что препятствовало гражданам в реализации своих избирательных прав. ФИО1 предпринимались попытки спровоцировать скандал в помещении для голосования, своим конфликтным поведением и действиями препятствовал работе избирательной комиссии, создавал помехи участию избирателей в голосовании, а именно ДД.ММ.ГГГГ он с громкими криками подошел к члену участковой избирательной комиссии ФИО6 и пытался выхватить из рук книгу избирателей у члена участковой избирательной комиссии № <адрес> ФИО6. При попытке предотвратить данную конфликтную ситуацию секретарь УИК № <адрес> ФИО4 подверглась ругательствам со стороны ФИО1 Также, ФИО1, находясь в помещении для голосования УИК № <адрес> подошел к избирателю ФИО5 и громко сообщил ей о якобы ставшей известной ему фальсификации сведений о ней, содержащихся в списке избирателей.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при ... голосовании.

В силу статьи 7 Федерального закона № 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является ..., исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В соответствии с п. п. 22, 23, 25 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм, то обстоятельство, что ФИО1 являлся членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, не давало ему права вмешиваться в осуществление полномочий участковой избирательной комиссией, установленных законодательством о выборах и референдумах, если указанное препятствовало работе избирательной комиссии, создавало помехи к тому.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств: протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; рапортом начальника ОИАЗ ОМВД России по <адрес>; сообщением оперативному дежурному ОМВД России по <адрес>; решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционным определением Суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ; кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ; копией административного иска; копией кассационной жалобы; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;копией удостоверения члена УИК №; копией актов о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; копией решения об обращении в суд с административным иском; копией заявления о назначении членом избирательной комиссии; копией протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением ИК ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями: ФИО6, ФИО4.

Так, рассматривая по существу административное дело по иску участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования <адрес> к ФИО1 о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии, суды пришли к выводам о том, что в период проведения выборов, находясь в помещении для голосования на избирательном участке №, ФИО1 своим конфликтным поведением и действиями препятствовал нормальной работе избирательной комиссии, чем нарушил законодательства о выборах, а именно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находясь на избирательном участке № <адрес>, проводил видеосъёмку процедуры голосования, отвлекал членов участковой избирательной комиссии № <адрес> посторонними разговорами, пытаясь ориентировать их работу исключительно на исполнение его требований; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на избирательном участке № <адрес>, проводил видеосъёмку процедуры голосования с целью зафиксировать персональные данные избирателей, содержащиеся в списке избирателей, с громким криками подошёл к члену участковой избирательной комиссии ФИО6, выхватил у него из рук книгу избирателей, при попытке предотвратить возникший конфликт секретарь комиссии ФИО4 подверглась ругательствам со стороны ФИО1, которым предпринимались попытки спровоцировать скандал в помещении для голосования, кроме этого, находясь в помещении избирательного участка, ФИО1 подошёл к избирателю ФИО5 и громко сообщил ей о якобы ставшей известной ему фальсификации сведений о ней, содержащихся в списке избирателей..

В своих письменных объяснениях ФИО6 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял свои функции в качестве члена УИК № по адресу: <адрес>. ФИО1 находился в помещении и всячески пытался мешать работе членов комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в тот момент когда к нему (ФИО7) подошел избиратель –женщина для получения бюллетеня, и он (ФИО7) взял у нее паспорт с целью внесения паспортных данных в журнал, ФИО1 подошел и выхватил журнал (книгу избирателей), закричав, что паспортные данные уже внесены в журнал, и это все обман. ФИО1 кричал громко в присутствии многочисленных избирателей, он всячески намеренно затруднял работу комиссии, осуществлял препятствия для избирательных прав. В эту конфликтную ситуацию вмешалась секретарь комиссии ФИО4, которая также подверглась ругательствам со стороны ФИО1. ФИО1 постоянно отвлекал членов комиссии громкими разговорами, осуществлял видеосъемку процесса голосования, в том числе списков содержащих личные данные избирателей. На неоднократные устные замечания председателя не реагировал.

ФИО4 письменно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ стала свидетелем того, что к члену избирательной комиссии ФИО7 подошла избиратель – женщина, подала ему паспорт. ФИО7 заполнил паспортные данные в книге избирателей, положил ручку и потянулся взять бюллетень с целью передачи бланков избирателю. В этот момент ФИО1 закричал о том, что данные паспорта были уже внесены, что это все обман. ФИО1 кричал громко, в присутствии избирателей, после чего подошел к столу, за которым сидел ФИО7 и пытался выхватить журнал избирателей. В этот момент она (ФИО4) приложилась своими руками на его руки, журнал остался на столе. ФИО1 постоянно отвлекал членов комиссии громкими разговорами, осуществлял видеосъемку процесса голосования, в том числе списков содержащих личные данные избирателей. На неоднократные устные замечания председателя не реагировал.

Таким образом, в период проведения выборов, находясь в помещении для голосования УИК № <адрес>, ФИО1 в нарушение положений статей 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ своим конфликтным поведением и действиями препятствовал работе избирательной комиссии, создавал помехи участию избирателей в голосовании, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии события правонарушения, а также пояснения свидетеля ФИО9, который отрицал изложенные в протоколе обстоятельства о том, что ФИО1 отвлекал членов комиссии посторонними разговорами, фотографировал персональные данные, поведение его было конфликтное, оспариваются установленными и изложенными судом ранее доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция статьи 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 ранее непривлекавшегося к административной ответственности за нарушение прав граждан, его семейное положение, и приходит к выводу, что назначение штрафа в размере 2 000 рублей в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья ...

...