Решение № 2-285/2024 2-285/2024(2-3634/2023;)~М-3461/2023 2-3634/2023 М-3461/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-285/2024

Дело № 2-285/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 25 мая 2023 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ОСФР по РК) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по РК № 15483/23 от 19 июня 2023 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж не включены периоды работы: с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика. Указанные периоды работы истца не включены в специальный стаж в связи с тем, что должность машиниста компрессорного цеха, машиниста аммиачно-холодильных установок не предусмотрены Списком № 2 профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 и в Списке № 2 профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года №10, в связи с отсутствием документального подтверждения условий труда, отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствием сведений об уплате дополнительного тарифа страховых взносов за период с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года. Полагая свои пенсионные права нарушенными, с учетом уточнения просил суд признать незаконным решение ОПФР по РК №15483/23 от 19 июня 2023 года, возложить на ОСФР по РК обязанность включить в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика, назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 мая 2023 года истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда.

Решением ОПФР по РК № 15483 от 19 июня 2023 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика. Основаниями для отказа во включение указанных периодов послужило, то, что должности машиниста компрессорного цеха, машиниста аммиачно-холодильных установок не предусмотрены Списком № 2 профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и в Списке № 2 профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года № 10, а также отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, отсутствие сведений от работодателя, учтенных на индивидуальном лицевом счете работника.

На дату обращения специальный стаж у ФИО2 составил 4 года 6 месяцев 8 дней, общий страховой стаж - 38 лет 05 месяцев 6 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года), раздел XXXII «Общие профессии», позиция 23200000-14341 в связи с особыми условиями труда имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила N 516), которые подлежат применению, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца <данные изъяты>, ФИО2 с 05 марта 1990 года по 26 декабря 1995 года принят на мясокомбинат «Элистинский» машинистом аммиачно-холодильных установок (приказ от 22 к от 01 марта 1990 г.), с 29 июля 1996 года принят на работу машинистом аммиачных холодильных установок 4 разряда в АООТ Элистинский хладокомбинат «Элвг».

Из архивной справки от 15 августа 2022 года №П-71 следует, что в документах архивного Объединенного фонда ликвидированных государственных предприятий и учреждений имеются сведения о трудовом стаже ФИО2 в АООТ Элистинский хладокомбината «Эльвг» за 1996 г.:

- ФИО2 принят на работу машинистом аммиачных холодильных установок 4 разряда с 29 июля 1996 (приказ от 30 июля 1996 № 56-к пар. 1);

- ФИО2, машинист аммиачных холодильных установок, уволен по собственному желанию (приказ от 22 октября 1996 года № 78 па. 78 пар.2).

Расчетно-платежные ведомости за июль-октябрь 1996 года, личные карточки ф. Т-2 на хранение в архив не поступали.

Из архивной справки от 18 июня 2022 года №09-41-02/1273 следует, в приказах по личному составу мясокомбината «Элистинский», АООТ «Элст» имеются сведения о трудовом стаже ФИО2. В. В., <данные изъяты> г.р.:

- приказом № 22 от 01 марта 1999 года ФИО2 принят на работу машинистом аммиачных холодильных установок. В дальнейшем в приказах мясокомбината «Элистинсий», АООТ «ЭЛСТ» должность ФИО2 указана как машинист компрессорного цеха.

В ходе рассмотрения дела допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что в спорный период истец работал машинистом аммиачно-холодильных установок. Холодильные установки были аммиачные, так как стоял сильный запах аммиака. Истец работал полный день.

Суд доверяет показаниям данного свидетеля, поскольку они подробны, логичны и последовательны, согласуются с представленными письменными доказательствами.

Согласно диплому № 202436, истец ФИО2 прошел обучение по специальности машинист холодильно-компрессорных установок.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работал по профессии, дающей право для назначения страховой пенсии на льготных условиях, с учетом показаний свидетеля, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, подлежат зачету (включению) в специальный стаж.

Из решения пенсионного органа следует, что период работы истца ФИО2 в должности аккумуляторщика в ОАО «Калмэнерго» с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует справка, уточняющая характер работы, не проставлялись специальные коды льгот, уплата дополнительного тарифа страховых взносов работодателем не производилась.

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 30 мая 2023 № 0722-205 филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2 работал во вредных условиях с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в должности аккумуляторщика, что предусмотрено Списком №2 разделом XXXIII «Общие профессии» подразделом 23200000 пунктом 23200000-10047.

В ходе рассмотрения дела допрошен свидетель ФИО1, пояснивший о том, что в спорный период истец работал в ОАО «Калмэнерго» с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в должности аккумуляторщика. Истец работал полный день.

Суд доверяет показаниям данного свидетеля, поскольку они подробны, логичны и последовательны, согласуются с представленными письменными доказательствами

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То обстоятельство, что работодателем не уплачивался дополнительный тариф по страховым взносам, введенный с 2013 года, не может служить основанием для невключения истцу спорного периода работы в специальный стаж.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По этим же основаниям отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных ответчику, кода особых условий труда за период с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж. Обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Отсутствие данной информации по вине работодателя не может лишить работника установленных законом социальных гарантий, поскольку досрочная страховая пенсия должна быть назначена с учетом характера выполняемой работы, вредные (тяжелые) условия которой в спорные периоды доказаны материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, спорные периоды с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика подлежат включению в специальный стаж для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж ФИО2 спорных периодов его специальный стаж на момент обращения к ответчику за назначением страховой пенсии, превысил 12 лет 6 мес.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 19 июня 2023 года в части не включения в льготный стаж ФИО2 периодов работы в качестве машиниста компрессорного цеха мясокомбината «Элистинский» с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года, с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в АООТ «Калмыцкий хладокомбинат» «Элвг», с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика ОАО «Калмэнерго», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы:

- с 15 апреля 1991 года по 26 декабря 1995 года в качестве машиниста компрессорного цеха мясокомбината «Элистинский»,

- с 29 июля 1996 года по 28 октября 1996 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в АООТ «Калмыцкий хладокомбинат» «Элвг»;

- с 23 апреля 1999 года по 01 августа 2007 года в качестве аккумуляторщика ОАО «Калмэнерго».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения с 23 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме принято 4 апреля 2024 года.