Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-435/2019

Дело № 2а-435/2019

поступило в суд

04.12.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года р.п. Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Ноовосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.

с участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Мироновой Н.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Максимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сузунского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности; обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: с.Шипуново деревня Холодное,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Шипуновского сельсовета <адрес>. Предметом административного иска прокурора является:

- признание незаконным бездействия администрации Шипуновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности в части обеспечения наличия звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>.

- обязании администрации Шипуновского сельсовета <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор привел следующие доводы:

В ходе проверки деятельности администрации Шипуновского сельсовета <адрес>, были выявлены нарушения ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отсутствии звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах <адрес>. Невыполнение администрацией Шипуновского сельсовета мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества.

По мнению прокурора, с учетом требований со ст. ст. 20, 41, Конституции Российской Федерации, п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп9, 10 ч.1 ст.5, ч.2 ст.1 Устава Шипуновского сельсовета, нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как жителей Каргаполовского сельсовета, так и случайно оказавшихся на территории поселения, в случае возникновения пожара. С учетом приведенных обстоятельств, прокурор просит удовлетворить требования иска.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебном заседании доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Шипуновского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования прокурора прокурор признал в полном объеме, указав, что согласен с основаниями иска. При этом, представитель ответчика пояснил, что населенные пункты не оборудованы звуковой сигнализацией в связи с недостаточным финансированием бюджета муниципального образования.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В судебном заседании было установлено, что в населенных пунктах муниципального образования Шипуновский сельсовет <адрес>: <адрес> - отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. Представление прокурора <адрес> об устранении нарушения требований противопожарного законодательства, было рассмотрено главой Шипуновского сельсовета <адрес> и оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствие финансирования.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: уставом муниципального образования, свидетельством о регистрации муниципального образования в качестве юридического лица, ответом главы сельсовета о невозможности выполнения требований представления прокурора; другими материалами дела.

Суд считает, что бездействие администрации Шипуновского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, в части обеспечения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, населенных пунктов: <адрес> может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Каких-либо возражений ответчик в судебное заседание не представил.

Прокурор, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ, вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст.ст.27, 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании п.9, 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Принимая решение по расходам, понесенным судом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает обоснованным возместить их за счет федерального бюджета. Размер расходов, подлежащих возмещению, на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, составляет 4000 рублей.

Решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме:

Признать незаконным бездействие администрации Шипуновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности в части обеспечения наличия звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>.

Обязать администрацию Шипуновского сельсовета <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>.

Судебные расходы, понесенные судом в размере <данные изъяты> рублей, возместить за счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно: Судья А.А.Акимов