Постановление № 5-323/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-323/2017

Адм. дело №5-323/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО12, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу адрес, работающего фотокорреспондентом информационного агентства ------», ранее к административной ответственности не привлёкшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

установил:

дата ФИО3 в период времени с 13 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин., находясь на площадке перед памятником ФИО6, расположенной в сквере адрес по адрес около адрес, принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия», посвященного экологической тематике «Раздельный сбор бытовых отходов», при этом совместно с другими участниками выкрикивал лозунги политической направленности, критикующие действующую власть, не соответствующие заявленной организатором ФИО10 тематике, чем нарушил регламент проведения публичного мероприятия. Несмотря на неоднократные законные требования начальника УОООП МВД по ЧР прекратить свои действия, подчиниться требованиям организатора и покинуть место проведения публичного мероприятия, продолжил свои активные действия по участию в публичном мероприятии с нарушением его регламента. Таким образом, ФИО3 совершил неповиновение законному требованию сотрудника полиции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что Он действительно был участником публичного мероприятия, проводившегося дата у памятника ФИО6 в сквере его имени. Он там находился по редакционному заданию ИА «------ как фотокорреспондент, но не только. Он пришел на мероприятие и как гражданин России и как специалист в области экологии. Считает, что на данном мероприятии он был, по его мнению, единственным экологом, так как он окончил ЧГСА и является по специальности ученым-агрономом, он занимался в частности и вопросами экологии. Он пришел на мероприятие в 12 час.59 мин. с плакатом, посвященным экологии, а именно – защите белых медведей, чьи численность сильно сократилась. Текст был «На медведе негде вставить ЭКО Пробу». Он слова «На медведе» не закрашивал, а закрасил лишь слова «ЭКО-Пробу». Мероприятие было заявлено, как посвященное году экологии, тема с мусором заявлена не была. Все время проведения публичного мероприятия производил съемку события для размещения в последующем в СМИ, только в период около 10 мин, он как гражданин Российской Федерации, держал указанный плакат. Сотрудники полиции, по его мнению, потеряли контроль над ситуацией допустив превышение заявленной численности участвующих в мероприятии лиц. Регламент мероприятия был не определен и не зачитан участвующим в мероприятии лицам. В материалах дела также нет регламента, хотя в рапортах сотрудники полиции ссылаются на регламент. Их не знакомили, какие лозунги разрешены или запрещены. Если бы с его стороны были нарушения, то сотрудники полиции должны были пресечь правонарушение. Видео в материалах дела представлено не полностью, только нарезки. Не нужно искать подводных камней в его плакате с медведем, ссылки на ФИО4.

Выслушав ФИО3, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ----- от дата, согласно которому дата в период времени с 13 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин. ФИО3, находясь на площадке перед памятником ФИО6, расположенной в сквере им.Чапаева по адрес около адрес, принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия», посвященного экологической тематике «Раздельный сбор бытовых отходов», при этом совместно с другими участниками выкрикивал лозунги политической направленности, критикующие действующую власть, не соответствующие заявленной организатором ФИО10 тематике, чем нарушил регламент проведения публичного мероприятия. Несмотря на неоднократные законные требования начальника УОООП МВД по ЧР прекратить свои действия, подчиниться требованиям организатора и покинуть место проведения публичного мероприятия, продолжил свои активные действия по участию в публичном мероприятии с нарушением его заявленной темы, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников полиции – ФИО7, ФИО8 и ФИО9, которые подтвердили факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также видеозаписями с места проведения публичного мероприятия, из которых усматривается выкрикивание лозунгов против действующей в регионе власти и выступление с речью, не соответствующим заявленной тематике публичного мероприятия.

Из объяснений ФИО10 следует, что он является уполномоченным организатором публичного мероприятия Чувашского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия» в форме пикетирования с целью поддержки проекта «Молодой гвардии» - «ЭКО-Проба». Администрацией адрес было согласовано проведение публичного мероприятия в форме пикетирования в 11 местах проведения дата, в том числе на площадке перед памятником в сквере им. ФИО6. дата около 14:00 часов он совместно с ЧРО ВОО «Молодая гвардия», а именно с ФИО1 и ФИО2, пришли в сквер им. ФИО6 для проведения мероприятия экологической направленности. Цель и регламент мероприятия заключались в призыве жителей адрес обратить внимание на чистоту дворов и улиц города, а также провести социологический опрос и выяснит отношение граждан к раздельному сбору бытовых отходов. В ходе проведения мероприятия перед памятником ФИО6 их было около 50 человек. Они раздали своим активистом плакаты с экологическими лозунгами «Легче жить в чистом городе!», «Сделай город чище-начни с себя!», «Чебоксары-наш дом, пусть будет чисто и уютно в нем», «Чистый дом, чистая улица, чистый город», «Я за чистый город», «Бросайте мусор в урну», «Чисть город-дело каждого!», «Чистота города в наших руках», «Чистый город начинается с тебя», «Чистый город сердцу дорог». Кроме лозунгов и эмблемы «Молодой гвардии» других изображений и лозунгов не было. Другие активисты получили анкеты для проведения социологического опроса.

Через некоторое время подошли активисты с другой организации, выступающие против коррупции и действующей власти, которые первоначально стояли за ограждением, а после начали заходить ограждение по одному человеку для участия в социальном опросе, а потом зашли всей толпой, и начали провоцировать его и их активистов, задавая провокационные вопросы. Затем молодые люди вытащили свои плакаты и встали перед памятником, загородив их плакатами, и мешали им в проведении мероприятия. Они стали выкрикивать политические лозунги против действующей власти. После их стало еще больше, около 300 человек. Данные люди использовали наглядную агитацию в форме плакатов, надписями «Требуем проведения расследования в отношении ФИО11», «Продай дачи-построй дороги», «Держаться нету больше сил», «Озеленяйте парки, а не свои карманы», «Коррупция ворует будущее», «Он нам не премьер», «Мы злые, и настроение у нас так себе», при этом в толпе этих молодых людей находился ФИО5, который, как ему известно из социальной сети «В Контакте», также подавал уведомление в администрацию г. Чебоксары проведение публичного мероприятия в этом месте, то есть на площадке пер памятником ФИО6 в это же время, но ему не согласовали в его проведение, так как они подали уведомление раньше его.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах, у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения.

Из представленных видеоматериалов следует, что при проведении публичного мероприятия, проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» по экологической тематике у памятника ФИО6, в место проведения мероприятия прошла группа лиц, которые развернули плакаты и выкрикивали лозунги иной направленности – по борьбе с коррупцией, выкрикивали лозунги политической направленности. Указанные действия были поддержаны ФИО3, который также выкрикивал указанные лозунги, несмотря на то, что ранее работниками полиции предлагалось прекратить указанные действия и провести самостоятельное публичное мероприятие, согласованное в установленном порядке с муниципальными органами.

Указанные требования работников полиции являлись правомерными, так как согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" указанного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст.8 указанного Закона, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

В соответствии с Законом ЧР от 30.11.2012 N 77 "Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", специально отведенные места определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики. В одном специально отведенном месте в одно и то же время не может быть проведено более одного публичного мероприятия. Данное положение не распространяется на пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

ФИО3 находился рядом с работниками полиции и слышал предложение о прекращении действий, представляющих собой проведение иного публичного мероприятия, не согласованного с администрацией г. Чебоксары. Указанные предупреждения сотрудников полиции производились неоднократно, посредством использования мегафона, что исключает неосведомленность ФИО3 о противоправности своих действий. Вместе с тем, несмотря на предупреждение и предложение покинуть место проведения публичного мероприятия ФИО3 законные требования сотрудников полиции не выполнил. При этом, в указанное время ФИО3 не пользовался правами журналиста, так как редакционная карточка им уже была снята и он принимал участие в публичном мероприятии как гражданин.

Довод ФИО3 о том, что он принял участие только в проведении публичного мероприятия экологической направленности, опровергается его действиями, из которых явно следует, что им были поддержаны действия иных лиц, воспрепятствовавших проведению согласованного публичного мероприятия и использовавших площадку для проведения собственного публичного мероприятия иной направленности.

Недостатки в проведении публичного мероприятия, на которые ссылается ФИО3, не могут являться основанием для освобождения ФИО3 от установленной ответственности.

Исходя из этого, ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, другие обстоятельства в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

В виду того, что ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО3 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) ИНН <***> р/с <***> Банк получателя – Отделение - НБ Чувашская Республика, КПП 213001001, БИК 049706001, ОКТМО 97701000, код платежа 188 116 900 4004 0000 140, УИН 18880021160232375878, наименование платежа штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное постановление

изготовлено 03.04.2017

копия верна судья: