Решение № 2А-482/2019 2А-482/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-482/2019

Дело № 2а-482/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2019 года город Оха,Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б.,

при секретаре Мальцеве А.С.,

с участием прокурора Емельянцева А.А.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,зарегистрированного по адресу:<адрес>, проживающего по адресу:<адрес>, <данные изъяты>,

установил:

6 мая 2019 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский»(далее -ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения, а именно: о возложении обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июля 2013 года,был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 назначено условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 31 января 2014 года ФИО2, был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июля 2013 года было отменено. Окончательное наказание ФИО2 назначено по совокупности преступлений на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения не отбытой части по предыдущему приговору суда, в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 марта 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки поднадзорного на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания поднадзорного ;запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов; запрете посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрете выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания.

15 апреля 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

20 мая 2016 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 марта 2016 года поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором постановлением мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 6 июня 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 28 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Постановлением врио начальника ОМВД России по ГО «Охинский» от 31 октября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 13 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 31января 2014 года погашается 15 апреля 2022 года.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется посредственно, на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления вставать не желает, поддерживает криминальную субкультуру, общается с лицами ранее судимыми, в период нахождения под административным надзором совершил в течение одного года четыре административных правонарушения против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре,имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2 административный истец полагал необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО1 поддержала заявление по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», возражал против продления в отношении него административного надзора и административных ограничений, просил указанные ограничения сократить.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить в части продления административного надзора на срок 6 месяцев, в удовлетворении требований об обязании ФИО2 дополнительно к ранее назначенным обязанностям являться вместо двух четыре раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отказать, как необоснованных.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1ФедеральногоЗакона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу 7 указанногоФедерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июля 2013 года по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 назначено условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 31 января 2014 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июля 2013 года было отменено. Окончательное наказание ФИО2 назначено по совокупности преступлений на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения не отбытой части по предыдущему приговору суда, в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 марта 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки поднадзорного на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания поднадзорного; запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов; запрете посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрете выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания.

15 апреля 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

20 мая 2016 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 марта 2016 года поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором постановлением мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 6 июня 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 28 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Постановлением врио начальника ОМВД России по ГО «Охинский» от 31 октября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 13 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, не обжаловались.

Срок административного надзора, установленный решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области, три года со дня постановки поднадзорного на учет- не истек.

Согласно характеристике, выданной УУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО2 проживает совместно с сожительницей, детей не имеет, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ; склонен к совершению преступлений.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 31января 2014 года погашается 15 апреля 2022 года.

Учитывая, что ФИО2 А. в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления, имеются предусмотренные ст. 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по ГО « Охинский» о продлении административного надзора на 6 месяцев - до 20 ноября 2019 года.

Поскольку административные нарушения, за которые ФИО2 был привлечен к административной ответственности, связаны с пребыванием вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 06 часов, иных нарушений административного надзора он не допускал, регулярно 2 раза в месяц являлся на регистрацию в орган внутренних дел и данное ограничение не нарушал, и административным истцом не представлено сведений о нарушении указанной обязанности, суд считает необоснованными требования административного истца по возложению на административного ответчика обязанности явки в орган внутренних дел для регистрации свыше двух раз, установленных ранее судом. В связи с чем полагает возможным в удовлетворении требований административного истца в указанной части отказать, поскольку возложение дополнительных ограничений не будет отвечать задачам административного надзора и ограничивать поднадзорное лицо в его правах.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев - до 20 ноября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Б. Андреева