Решение № 2-1025/2025 2-1025/2025(2-6132/2024;)~М-4821/2024 2-6132/2024 М-4821/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-1025/2025

КОПИЯ

Дело № 2-1025/2025

42RS0019-01-2024-008864-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

при секретаре Краевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

11 февраля 2025 года

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения и просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты>, семья истца признана <данные изъяты>, принята на жилищный учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражения не представил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала исковые требования.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ).

Согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ч.9 ст.57 ЖК РФ порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.58 ЖК РФ Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.1,2,3 ст.52 ЖК РФ:

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, собственником которого не является, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МП МЖЦ г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ГАУЗ НГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Решение ВК: нуждается в дополнительной жилой площади на основании Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, установлено, что ФИО1 имеет заболевание, не позволяющее совместное проживание граждан в одной квартире.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> совместно с супругом К., что установлено решением Комитета социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья истца из двух человек признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно Распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалид», состав семьи – 2 человека. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ включена в Список лиц <адрес>, пользующихся внеочередным правом получения жилья, очередь на 2024 год – №. В общегородском списке в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ ее очередь на 2024 год – №

До настоящего времени социальное жилье истцам во внеочередном порядке не предоставлено.

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылался на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 9 февраля 2017 года N 215-О).

Разрешая по существу заявленные требования, установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что у ФИО1 установлено заболевание, указанное в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006, что в соответствии п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ является условием для предоставления гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения.

При этом, жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в законе и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Жилищное законодательство не предоставляет органу местного самоуправления права самостоятельного установления сроков исполнения возложенной на него обязанности по внеочередному обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В том числе, путем создания очереди из лиц, обеспечение которых жилым помещением должно осуществляться незамедлительно.

Само по себе отсутствие свободных жилых помещений для обеспечения жильем граждан данной категории, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности и не может послужить основанием для отказа в иске, так как это приведет к нарушению гарантированных истцу Конституцией РФ и законом прав.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в силу имеющегося у истца заболевания, она имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, т.к. относится к категории граждан, которым жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, поскольку условия получения жилого помещения в данном случае соблюдены.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о площади предоставляемого жилого помещения, необходимо учитывать, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Обязанность предоставления жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г.Новокузнецка, в компетенцию которой входит предоставление жилых помещений в границах г. Новокузнецка на условиях социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 06.04.2023) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006) норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, определяемую органом местного самоуправления при принятии решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с установленными в данном регионе социальными нормами.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Новокузнецке, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей в г.Новокузнецке с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина

Копия верна. Судья: И.Г. Мухина

Подлинный документ подшит в деле № 2-1025/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.