Решение № 2-6778/2021 2-6778/2021~М-5361/2021 М-5361/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-6778/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-6778/2021
г. Тюмень
26 июля 2021 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Щукиной А.С.

с участием прокурора Фишер М.И., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Россети Тюмень» об обязании оборудовать линии электропередач птицезащитными устройствами,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику АО «Россети Тюмень» об обязании оборудовать птицезащитными устройствами следующие линии электропередач: на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» - ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км; на территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 17,1 км. Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки соблюдения законодательства по охране объектов животного мира выявлены нарушения в деятельности ответчика. Так, проверкой установлено, что на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» находятся линии электропередач (ЛЭП) ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км, принадлежащие АО «Россети Тюмень» и используемые для электроснабжения населения. На территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе находятся ЛЭП – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 17,1 км, также принадлежащие АО «Россети Тюмень» и используемые для электроснабжения населения. В нарушение требований № 33-ФЗ «О особо охраняемых природных территориях», № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», № 52-ФЗ «О животном мире» на линиях электропередач на территории указанных объектов отсутствуют специальные птицезащитные устройства. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997. Ввод в эксплуатацию указанных линий до принятия данных требований не отменяет обязанность ответчика обеспечивать безопасность эксплуатируемых линий по отношению в животному миру, поскольку имеет целью охрану любых видов птиц, в том числе и на будущее. Времени для реализации установленных законодательством требований с 1996 г. у ООО «Россети Тюмень» имелось достаточно. ЛЭП считаются опасными для птиц, которые гибнут по причине заземления металлических траверсов опор; сидящая на траверсах птица касается провода под напряжением и тем самым вызывает короткое замыкание электрического тока. Применение ЛЭП без изолирующих птицезащитных устройств приводит к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

В судебном заседании прокурор Фишер М.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указала, что требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 в качестве меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами по время пролета, предусмотрены при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи. Указанные прокурором объекты электросетевого хозяйства АО «Россети Тюмень» были введены в эксплуатацию до введения в действие указанных нормативных актов, в связи с чем и не были оборудованы птицезащитными устройствами. Такое оборудование может быть установлено при проведении работ по реконструкции данных объектов электросетевого хозяйства.

От ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения прокурора Фишера М.И., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

На территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» находятся линии электропередач (ЛЭП) ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км, принадлежащие АО «Россети Тюмень» и используемые для электроснабжения населения. На территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе находятся ЛЭП – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 17,1 км, также принадлежащие АО «Россети Тюмень» и используемые для электроснабжения населения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями в судебном заседании прокурора Фишера М.И., представителя ответчика ФИО1

Кроме того, вышеуказанное подтверждается ответом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-20), ответом АОТ»Россети Тюмень» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21) на запросы Тюменского межрайонного природоохранного прокурора.

Право собственности АО «Россети Тюмень» на электросетевые комплексы подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.24-26).

В соответствии со ст.34 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:… презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;… допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;… запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Как указано в преамбуле № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3 ст.22 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

В силу ч.1, 6 ст.28 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как указано в п.34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Линии электропередач на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» - ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км; на территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» такими птицезащитными устройствами не оборудованы, что было установлено при проверке Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой, а также подтвердила в суде представитель ответчика ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а АО «Россети Тюмень» обязанию оборудовать птицезащитными устройствами следующие линии электропередач: на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» - ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км; на территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 17,1 км.

Действительно, в п.33 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 предусмотрено, что меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета должны предусматриваться при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи.

Однако, суд считает, что указанное положение не освобождает ответчика от обязанности во исполнение требований ст.ст.22, 28 № 52-ФЗ «О животном мире» оборудовать птицезащитными устройствами линий электропередач, введенных в эксплуатацию ранее, до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, как в рассматриваемом случае. Данные линии электропередачи эксплуатируются в настоящее время, в период действия закона (в течение уже 26 лет), а значит его требования должны выполняться.

Каких-либо противоречий в данном случае суд не усматривает, также как и нарушения п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика АО «Россети Тюмень» должны быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образование городской округ г. Тюмень.

Но основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Россети Тюмень» оборудовать птицезащитными устройствами следующие линии электропередач: на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения «<данные изъяты>» - ВЛ-10 кВ фидер <данные изъяты> от <данные изъяты> с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км; на территории памятника природы регионального значения «<данные изъяты>» в Заводоуковском округе – ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 24,8 км, ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» протяженностью 17,1 км.

Взыскать с Акционерного общества «Россети Тюмень» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Тюмень в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 2 августа 2021 г.

Судья Урубкова О.В.