Решение № 2-830/2019 2-830/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-830/2019

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июня 2019 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Балема Т.Г.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления на своё имя земельного участка, площадью 0,0800 га, по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что решением 15 сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0800 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в <адрес>. Решением 31 сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ продлён на 12 месяцев срок разработки проекта землеустройства по отводу участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 36 сессии 6 созыва Белогорского городского совета АР Крым ФИО1 продлён срок изготовления проекта землеустройства на 1 год. Во исполнение указанного решения истцом были получены необходимые заключения, начата разработка проекта землеустройства, заключён договор с Белогорским отделом ГП «Центр государственного земельного кадастра» на выполнение работ по разработке землеустроительной документации относительно отвода земельного участка. Однако разработанная проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав Украины не была утверждена. Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым земельным законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки предоставления в орган местного самоуправления проекта землеустройства, а потому, по мнению истца, указанное выше решение не утратило своей силы. Таким образом, истец просит признать решение 15 сессии 5 созыва Белогорского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не утратившим законной силы, признать за ним право на завершение оформления права на земельный участок по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, просил удовлетворить, не возражал против принятия заочного решения.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. Принимая во внимание положения ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением 15 сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено в течение 8ми месяцев разработать проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0800 га в <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (л.д.36).

Решением 31 сессии 5 созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ продлён ФИО1 на 12 месяцев срок разработки проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, площадью 0,0800 га, из земель <адрес> не переданных в собственность или постоянное пользование в границах населённого пункта, по угодьям: гр. 35 – застроенные земли, в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.35).

Решением 36 сессии 6 созыва Белогорского городского совета АР Крым№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлён на 1 год срок разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0800 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, из земель категории жилой и общественной застройки (л.д.34).

В 2013 году по заказу ФИО1 БРПО КРФ ГП «ЦГЗК» выполнен проект землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО1 по адресу: <адрес> городского совета <адрес> АР Крым.

Согласно заключению № от 13.01.2009г. отдела градостроительства, архитектуры и ЖКХ Белогорской райгосадминистрации отдел считает возможным отвести гр. ФИО1 в собственность земельный участок площадью 0,0800 га для строительства, обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>. Срок действия заключения – 1 год (л.д.9-10).

Согласно заключению о возможности отвода земельного участка от 12.08.2009г. №, выданному Республиканским комитетом по охране культурного наследия АР Крым, Рескомитет не возражает против отвода земельного участка площадью 0,0800 га по <адрес> в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений (л.д.9). Согласно выводу ФИО2 СЭС от 21.01.2009г. земельный участок в <адрес> пригоден для строительства и обслуживания жилого дома и хоз. Построек (л.д.7-8).

Заключением Государственной экологической инспекции по <адрес> Управления экологической инспекции Центрально-Крымского региона Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды от 16.02.2009г. №-п проект отвода земельного участка площадью 0,0800 га для строительства жилого дома и хозпостроек ФИО1 по адресу: <адрес>, АР Крым, согласован (л.д.6).

В судебном заседании истец пояснил, что он обращался в Администрацию <адрес> с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок, однако ему в устной форме отказали в этом, поскольку ранее вынесенные решения якобы утратили силу. Также пояснил, что указанные доводы подтверждаются тем, что в 2018 году он обращался в суд с административным иском к Администрации <адрес> по поводу спорного участка.

Согласно ст.12 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступленияв силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Статьей 13, 14 Закона установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

-предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

-несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

Таким образом, основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.10 п.5 ст.34 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №1312-ФЗ, органы вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Таким образом, суд считает, что вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в <адрес>» принятым Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная организация, иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления (п.1 ст.26 ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>»).

<адрес>ных государственных администраций в <адрес> и исполнительных органов городских советов входящих в состав районов Республики Крым, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ, заканчиваются в день образования местных (ст.44 ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>»).

Вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики Крым «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>».

Суд считает, что администрация <адрес> Республики Крым, являясь правопреемником ликвидированного органа местного самоуправления, обязана рассмотреть вопрос о завершении оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В срок, установленный законодательством, действовавшим до вступления в законную силу Федерального конституционного закона ФИО1 по объективным, не зависящим от его действий причинам, не было оформлено право собственности на спорный земельный участок, в связи с тем, что проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав РФ не была утверждена и вышеуказанный земельный участок не был передан в собственность.

До настоящего времени право ФИО1 никем не оспаривалось.

В материалах дела отсутствуют сведения о признании недействительным либо отмене решения Белогорского городского совета <адрес> АР Крым: № от ДД.ММ.ГГГГ, «О разрешении ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>».

Напротив решениями исполнительного органа власти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ последовательно продлевался срок и признавалось право предоставленное первоначальным решением. Соответственно оно не утратило свою силу и является действующим.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок на основании ст. 1,2,13,14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-60,167,194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>а <адрес> УЗБ.ССР право на завершение оформления на своё имя земельного участка, площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Белогорский районный суд Республики Крым, путем подачи заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: