Решение № 2-337/2024 2-337/2024~М-287/2024 М-287/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-337/2024

УИД: 11RS0018-01-2024-000506-02

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2024 года по делу № 2-337/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием истцов ФИО13, ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО13, ФИО14 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения,

установил:

ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложении обязанности поставить на учет на получение социальных выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, по категории «семьи, имеющие трех и более детей».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», составом семьи шесть человек, по категории «семьи, имеющих трех и более детей». ДД.ММ.ГГГГ ими получено уведомление о том, что постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Считают, что данное решение принято неправомерно. Адрес регистрации ФИО13: <адрес>. Дом принадлежит ее родителям ФИО1, ФИО2 Документы на дом, которые подтверждают право собственности, не оформлены. По данному адресу истец и ее несовершеннолетние дети прописаны, но не проживают, совместное хозяйство с родителями не ведут, своими финансовыми средствами распоряжается самостоятельно. Супруг ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является ФИО3, бабушка супруга. По данному адресу супруг прописан, но не проживает, совместное хозяйство с бабушкой не ведет, своими финансовыми средствами распоряжается самостоятельно. Фактически семья проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО4, на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ года снимают жилое помещение. Нанимателями или членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Усть-Куломского района, их семья не является. В связи с этим просят отменить постановление администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», обязать ответчика поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, по категории: «семьи, имеющие трех и более детей».

Истец ФИО13 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что

Истец ФИО14 в судебном заседание на исковых требованиях настаивал, по довода изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО15 в судебном заседание участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Куломский» в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации. В письменном отзыве указано, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФИО14 не имеет постоянную регистрацию по месту жительства заявителя, следовательно, факт совместного проживания заявителя и члена ее семьи (супруга) не установлен. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель Свидетель №1 в суде ДД.ММ.ГГГГ рассказала, что знает, что истцы живут поблизости, в <адрес>, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель Свидетель №2 в суде ДД.ММ.ГГГГ рассказала, что истцы являются ее соседями, проживают в <адрес>, впустила их жить в дом ФИО4.

Суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание позицию истцов, считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица, представителя ответчика.

Заслушав доводы истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Семьи, имеющие трех и более детей» составом семьи шесть человек.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, о чем ФИО13 уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для принятия такого решения послужило то, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

ФИО14 и ФИО13 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). Имеют несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО13 имеет сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов учетного дела, ФИО13 вместе с детьми ФИО15, ФИО5, ФИО6 ФИО7 в настоящее время имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО14 в настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 (выписка из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО13, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО15 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес> (сведения ОМВД России по Усть-Куломскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из лицевого счета № похозяйственного реестра на <данные изъяты> г.г.).

Как следует из справки администрации сельского поселения «Кужба» № от ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>, ФИО13, ФИО15, ФИО5, ФИО6 ФИО7 зарегистрированы, но не проживают.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО7, ФИО5, ФИО6 ФИО15, ФИО14, ФИО13 отсутствует (л.д. 36-41).

Правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО8, ФИО9, ФИО12 ФИО4, ФИО10 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ на л.д. 43-45).

Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Согласно ответу администрации сельского поселения «Кужба» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 в период <данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда по администрации сельского поселения «Кужба» не состояла.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

В силу ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми: семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми N 30-Р3 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ходе судебного следствия по делу установлено, что истец ФИО13 для постановки на учет обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, где указала состав своей семьи.

При проверке ответчиком представленных документов, для решения вопроса о наличии у истца права состоять на учете для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек, администрацией района установлено, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а именно не установлен факт совместного проживания ФИО13 и членов ее семьи (супруга). Администрацией района принято решение об отказе в постановке на учет, о чем истец уведомлена.

То есть, осуществляя свою обязанность по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе, в виде государственных жилищных сертификатов, администрацией МО МР «Усть-Куломкий» не установлено оснований для постановки истца на учет, ввиду отсутствия подтверждения факта совместно проживания.

Истцом в судебном заседание указано, что ранее ей предоставлялась администрацией района социальная выплата в виде денежной суммы при покупке жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании приказа Министерства образования Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ году в Республике Коми ФИО13 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере <данные изъяты> руб. на состав семьи четыре человека. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО13 и членов ее семьи оформлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., денежные средства в счет погашения договора были перечислены в Банк на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: получения гражданином субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней или улучшения в установленном порядке жилищных условий.

Следовательно, при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, отсутствовали основания для постановки на учет, поскольку субсидия в виде социальной выплаты предоставляется гражданам однократно, социальная выплата ФИО13 ранее уже предоставлялась.

Кроме того, на приобретение указанной квартиры семья истца направила средства материнского (семейного капитала). Так, подтверждается факт одобрения пенсионным органом расходования средств материнского капитала для приобретения квартиры по адресу: <адрес>. Квартира семьей истца была приобретена за счет кредитных средств <данные изъяты> руб. (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. На погашение заемных средств за счет указанной программы семье истца предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб., а так же реализованы средства материнского капитала в размере <данные изъяты> руб. (сертификат №).

Кроме этого, установлено, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя ФИО11 (отца истца ФИО14), ему и его семье составом 4 человека передана трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на данную квартиру оформлено, вместе с тем ФИО14 собственником доли в праве на указанную квартиру не является, а учитывая тот факт, что жилье передано, с учетом установленной учетной нормы жилого помещения на четверых граждан, в то время, когда он был несовершеннолетним, свое право для обеспечения его жильем со стороны государства он реализовал. Факт его неучастия в приватизации квартиры в рамках настоящего дела не рассматривается, вместе с тем, установленный факт нельзя оставить без внимания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом ранее предоставленной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, поскольку истцы реализовали свое право на получение социальной выплаты, а потому обязывать администрацию района поставить их на учет у суда не имеется, и, как следствие признавать обжалуемое постановление незаконным.

Вместе с тем, ответчику следует указать основания для отказа в постановке на учет семьи истца не со ссылкой на п. 2 ч. 13 ст. 2, а на п. 3 ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданину и лицам, указанным в качестве членов его семьи, ранее были оказаны различные виды государственной поддержки (субсидии, социальные выплаты, ссуды и другие) в улучшении жилищных условий или на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 (паспорт №), ФИО14 (паспорт №) к администрации МР «Усть-Куломский» (ИНН <***>) об отмене постановления администрации МР «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», и о возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек, по категории «семьи, имеющие трёх и более детей» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года.