Решение № 2-227/2020 2-227/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-227/2020

Дело № 2-227/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Толбине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева», администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании устранить нарушение требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева» об обязании устранить нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, приняв меры по оснащению приборами учета тепловой энергии зданий, в которых размещены гараж и мастерская МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева», расположенные по адресу: <адрес>, а также об обязании третьего лица администрации МО «Шебалинский район» Республики Алтай произвести финансирование работ (мероприятий) по оснащению приборами учета тепловой энергии вышеуказанных зданий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ходе которой обнаружены нарушения. Так было установлено, что МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева» производит оплату услуг теплоснабжения по согласованному сторонами расчетному количеству отпускаемой и принимаемой тепловой энергии, определяемой тепловыми нагрузками, без приборов учета тепловой энергии. Администрацией МО «Шебалинский район», осуществляющей полномочия собственника в отношении здания указанной муниципальной организации, до настоящего времени не выполнены требований действующего законодательства в части организации учет используемых тепловых энергетических ресурсов.

Бездействие в указанной сфере по исполнению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ведет к невозможности установления количества фактически потребляемых ресурсов и, как следствие, не приводит к экономии средств местного бюджета, поэтому нарушает права неопределённого круга лиц.

Определением суда от 13.05.2020 администрация МО «Шебалинский район» исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание представители прокуратуры Шебалинского района Республики Алтай, ответчиков МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева» (далее, также – Учреждение), администрации МО «Шебалинский район» (далее, также – Администрация) не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на иск представитель Администрации по доверенности – ФИО1 просит отказаться в удовлетворении требований прокурора, поскольку здания гаража и мастерской переданы в оперативное управление Учреждению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее, также – Закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно части 4 статьи 13 поименованного Федерального закона до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5, 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из положения пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу частей 1 и 3 статьи 24 Закона №261-ФЗ начиная с 01.01.2010 государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из информации директора Учреждения ФИО2 следует, что здания гаража и мастерской Учреждения отапливается без применения прибора учета тепловой энергии. Вопрос об оснащении здания Учреждения приборами учета тепловой энергии не решен в связи с отсутствием финансирования.

Как указано в информации ООО «Алтай-Теплосервис» от <ДАТА>, в том числе Учреждение не оснастило свои объекты приборами учета тепловой энергии (здания гаража и мастерской).

В соответствии с уставом Учреждения, его учредителем и собственником имущества является администрация МО «Шебалинский район».

Из материалов дела следует, что собственником имущества в виде гаража и мастерской, расположенных по адресу: <адрес> является Администрация.

Таким образом, администрация МО «Шебалинский район», обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества Учреждения.

Не оснащенность зданий гаража и мастерской Учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о понуждении выполнить действия по установке прибора учета тепловой энергии следует признать подлежащими удовлетворению. При этом, срок для исполнения решения – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева», администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» устранить нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, приняв меры по оснащению приборами учета тепловой энергии зданий гаража и мастерской МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева» по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» произвести финансирование работ по оснащению приборами учета тепловой энергии зданий гаража и мастерской МБОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В. Кокышева» по адресу: <адрес>

Установить срок для устранения нарушений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2020

Председательствующий Т.В. Поленникова