Постановление № 5-103/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело № 5-103/2020

Поступило в суд 06.07.2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2020 г. г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Жданова О.А.

при секретаре Акентьевой Н.Л.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2020 года в 12 часов 50 минут в магазине <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>А индивидуальный предприниматель ФИО1, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечила измерение температуры тела работникам на рабочих местах (не представлены в связи с отсутствием электронные либо бумажные носители информации, подтверждающие проведение измерения температуры тела работающего персонала в ежедневном режиме), что является нарушением п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводится нерегулярно (не представлены в связи с отсутствием электронные либо бумажные носители информации, подтверждающие проведение влажной уборки в магазине), что является нарушением п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- Эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала, подтвердила достоверность обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и собственником магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А, в котором осуществляет розничную торговлю продовольственных товаров, пищевых продуктов. В магазине работает два продавца, одному из которых провела инструктаж, что работникам магазина необходимо ежедневно измерять температуру тела и фиксировать это в журнале, а также регулярно, каждые 2 часа проводить влажную уборку магазина с применением дезинфицирующих средств, что также записывать в соответствующий журнал. Однако, данный продавец не донесла это до второго продавца, которая указанные мероприятия не проводила, что и было выявлено в ходе проверки в магазине 22 июня 2020 года, которая проводилась представителем Роспотребнадзора, сама в указанный период находилась в г. Новосибирске. Также в магазине не было устройства для обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы), в настоящее время их приобрели, но не установили, установят в течение 1- 2 суток. Все остальные нарушения ею в настоящее время устранены: температура тела работников измеряется, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении проводится регулярно, что фиксируется в соответствующих журналах.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 пояснила, что 22 июня 2020 г. в 12 час. 50 мин. в ходе совместного с ОМВД России по Чулымскому району рейда в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес> выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила измерение температуры тела работникам, не были представлены соответствующие журналы, подтверждающие это. Также не было обеспечено в помещении магазина проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы), влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводилась нерегулярно, соответствующие журналы, подтверждающие проведение данных мероприятий, не были представлены. Продавцу магазина, а также индивидуальному предпринимателю ФИО1 по телефону было предложено предоставить журналы, и предоставлено время для этого, но они так этого и не сделали. В настоящее время практически все нарушения ИП ФИО1 устранены, единственное, не установлено устройство для обеззараживания воздуха, а именно, бактерицидные лампы, которые уже приобретены ИП ФИО1, что нарушает п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Для установки данных бактерицидных ламп достаточно 1-2 суток. В связи с чем, просят о применении к ИП ФИО1 такого вида наказания, как приостановление деятельности на срок 2 суток.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 указанных Правил предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п.5.2 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23, руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп и т.д.

Согласно п. 1.1., 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от22 мая 2020 года № 15, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

К мероприятиям, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, относятся, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно требованиям п. 1.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных 01.06.2020 года Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в предприятиях торговли, предусмотрено проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с Методическими указаниями по применению бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях, утвержденных начальником Управления профилактической медицины Минздравмедпрома России от 28 февраля 1995 года № 11-16/03-06, борьба с инфекционными заболеваниями всегда считалась актуальной задачей. Один из путей успешного решения этой задачи заключается в широком применении бактерицидных ламп. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

Роспотребнадзор разработал Письмо от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в котором рекомендовал работодателям обеспечить: контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

По сведениям из ЕГРИП, ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя; код и наименование деятельности, в том числе, 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.9-12).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2020 года, согласно которому с участием понятых, в присутствии ИП ФИО1, произведен осмотр помещений, товаров и документов, принадлежащих ИП ФИО1 в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что в магазине не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах в указанном магазине, отсутствуют электронные либо бумажные носители информации, подтверждающие проведение измерения температуры тела, не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина регулярно не проводится, не представлены в связи с отсутствием электронные либо бумажные носители информации, подтверждающие проведение влажной уборки каждые 2 часа) (л.д. 5-7).

При составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 были даны объяснения, что с нарушениями согласна. Нарушение было допущено в связи с тем, что не проконтролировала ведение журналов. ослабила контроль, продавцы не вели журналы (л.д. 2-4, 15).

Таким образом, на момент проверки 22 июня 2020 г. в 12 час. 50 мин. индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечила измерение температуры тела работникам, не было обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы), влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводилась нерегулярно, что подтвердила ФИО4 в судебном заседании, следует из материалов дела.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП ФИО1 знала о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных вышеуказанными нормами права в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований ее предприняты не были.

При этом, обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО2 нарушать требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает – признание вины, частичное устранение после составления протокола об административном правонарушении выявленных нарушений.

С учетом наличия угрозы жизни или здоровью людей, характера выявленных нарушений, реальной возможности наступления негативных последствий, суд считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного приостановлении деятельности на 2 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Указанный срок суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений ( не проведены мероприятия, направленные на обеспечение обеззараживания воздуха путем установки бактерицидных ламп), с учетом мнения ФИО1, а также в с учетом положений ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>»», расположенного по адресу: <адрес> на срок 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения наказания обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанный выше срок провести в магазине «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, мероприятия, направленные на обеспечение обеззараживания воздуха путем установки бактерицидных ламп.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись О.А.Жданова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-103/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2020-000469-30