Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-52/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, в составе: председательствующего А.В. Цымбала, при секретаре судебного заседания Симоновой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ) ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-52/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № *---* ФИО4 К.И.Г. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, сына административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

*---* *---* ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ начальника № Центра материально - технического обеспечения центрального военного округа и командира войсковой части № соответственно, ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождения военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе») и исключен из списков состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, при этом общая продолжительность военной службы сержанта ФИО1 в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составила *---* года.

В соответствии с решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи № человека, в том числе: супруга К.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын К.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сын административного истца ФИО1 - К.Д.Е. исключен из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях в связи с тем, что из представленных им документов на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что его сын К.Д.Е. являлся совершеннолетним гражданином, в образовательных организациях по очной форме обучения не числился, на иждивении не состоял.

Не согласившись с таким решением ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать решение начальника отделения (территориального г.Пенза) «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с исключением из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, его сына К.Д.Е. незаконным, и обязать этого начальника повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма сына ФИО1. При этом, в обосновании требований административный истец указал, что он состоит в браке с К.И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын К.Д.Е.., который с ДД.ММ.ГГГГ г. вселен в предоставленные административные служебные помещения как его сын, зарегистрирован и проживает вместе с отцом ФИО1, матерью К.И.Г. и сестрой К.А.Е.., ведет с ними совместное хозяйство. На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ г. К.Д.Е. самостоятельного заработка не имел и не имеет такового и в настоящее время, в связи с тем, что учится в Пензенском государственном технологическом университете по очно-заочной форме, на бюджетной основе, где стипендия не предусмотрена, с ДД.ММ.ГГГГ находился в академическом отпуске в связи с призывом на военную службу, находился и находится на его с супругой полном финансовом обеспечении, ведет с ними общее хозяйство и имеет общий бюджет. Следовательно, его сын - К.Д.Е.. должен рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и иметь право на обеспечение жильем в составе его ФИО1 семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Свидетель К.И.Г..- жена административного истца, в судебном заседании подтвердила обоснования административного истца ФИО1 и добавила, что сын К.Д.Е. рос болезненным ребенком, в ДД.ММ.ГГГГ окончил среднюю общеобразовательную школу в <адрес>, в этом же году поступил в Пензенский государственный технический университет на очно-заочную форму обучения, по состоянию здоровья ему предоставляли отсрочку от призыва на службу в ВС РФ, службу он проходил в <адрес>, в период прохождения которой она и ее муж ФИО1 систематически переводили сыну денежные средства на лекарства и другие различные нужды. После окончания военной службы сын восстановился в списках обучающихся в Техническом университете, в настоящее время учится на 4 курсе по очно-заочной форме обучения, которая предполагает обучение 2 раза в неделю, проживает дома вместе с ними, по причине того, что он 2 раза в неделю ездит в Пензу в университет учится, на работу устроится не может, своего заработка не имеет, полностью находится на иждивении ее и мужа ФИО1.

Свидетели З.В.В.. - теща административного истца, Ф.Н.А. и Г.Л.В.. - сослуживцы и соседи административного истца по лестничной клеткк, каждая в отдельности, в суде показали, что К.Д.Е. - сын административного истца, с момента заселения в служебное жилое помещение постоянно проживает с ним, его женой К.И.Г. и дочерью К.А.Е. одной семьей, они ведут совместное хозяйство, при этом сын находится на полном обеспечении административного истца и его жены, так как не работает, учится в университете по очно-заочной форме обучения. Находясь дома, он постоянно помогает родителям на огороде и в гараже, а также возит свою младшую сестру в районный центр в музыкальную школу.

Административный ответчик - начальник отделения (территориального г.Пенза) «Центррегионжильё» МО РФ ФИО3 требований истца не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются данные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет; дети в возрасте 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из представленных административным истцом документов на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что К.Д.Е. являлся совершеннолетним гражданином, в образовательных организациях по очной форме обучении не числился, на иждивении не состоял, поэтому, не может быть учтенным в составе семьи ФИО1 в целях обеспечения последнего жильем от МО РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ начальника № Центра материально - технического обеспечения центрального военного округа и командира войсковой части № соответственно, *---* ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождения военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе») и исключен из списков состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, при этом общая продолжительность военной службы *---* ФИО1 в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составила *---* года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи *---* человека, в том числе: супруга К.И.Г. *---* года рождения, дочь К.А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын К.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма. Решением этого же начальника № от ДД.ММ.ГГГГ сын административного истца ФИО1 - К.Д.Е. исключен из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях в связи с тем, что из представленных им документов на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что его сын К.Д.Е. являлся совершеннолетним гражданином, в образовательных организациях по очной форме обучения не числился, на иждивении не состоял.

Согласно повторному свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ и повторному свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и З.И.Г.. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын К.Д.Е.

Представленными копиями договора найма служебного жилого помещения N № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из домовой книги, проживающих по <адрес>, лицевого счета №, материалам учетного дела сержанта ФИО1, справками о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником РЭР № *---* *---* и № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной главой администрации *---* сельсовета <адрес> подтверждается, что ФИО1 является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. и совместно с нанимателем в указанное служебное жилое помещении вселены, постоянно зарегистрированы и проживают: его супруга К.И.Г., сын К.Д.Е. и дочь К.А.Е.

Справкой командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в личном деле сержанта ФИО1 записаны жена: К.И.Г., сын К.Д.Е., дочь К.А.Е..

Из карточки расчетов за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 производил коммунальные платежи в соответствии с составом своей семьи из *---* человек.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленных в Управление Пенсионного фонда <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г., справке из Центра занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, до ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 трудовую деятельность не осуществлял, у каких-либо работадателей не значился, страховых отчислений в отношении него не производилось и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре занятости на учете не состоит.

Справкой, выданной ФГБОУВО «*---*» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что К.Д.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время обучается в университете по очно-заочной форме обучения, обучается на бюджетной основе, стипендию не получает, с ДД.ММ.ГГГГ находился в академическом отпуске в связи с призывом в армию.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата <адрес> по *---*, копии военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки по контракту клиента ВТБ24»(ПАО), информации Сбербанка России о движении денежных средств по карте ФИО1 и К.И.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ К.Д.Е. проходил срочную военную службу по призыву. В этот период ему выдана банковская карта ПАО «ВТБ24», на которую поступали перечисления денежных средств от Министерства обороны РФ, а также осуществлялись денежные переводы родителями ФИО1 и К.И.Г.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

В нарушение требований п.11 ст.226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что его сын ФИО5 находиться на иждивении административного истца ФИО1, ведет с ней общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи бывшего военнослужащего ФИО1, как лицо, находящееся на его иждивении. Более того, как подтверждается вышеприведенной справкой командира войсковой части №, сын истца - К.Д.Е. числится в составе его семьи, что и указано в личном деле военнослужащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что К.Д.Е. является сыном ФИО1 а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Исходя из вышеизложенного, суд считает незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исключающее сына административного истца К.Д.Е. как лицо, нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи военнослужащего ФИО1, из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и полагает необходимым отменить его.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, исключающее сына административного истца - К.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего ФИО1.

В части требований административного истца о повторном рассмотрении вопроса о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма сына административного истца - ФИО5, суд считает необходимым отказать, так как решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, а в отношении сына административного истца - К.Д.Е. о принятии его на учёт в составе семьи бывшего военнослужащего ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма имеется решение этого же начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № *---* ФИО4 К.И.Г. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, сына административного истца - удовлетворить частично.

Решение начальника отделения (территориальное, г.Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в части исключения из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, сына административного истца ФИО4 К.И.Г. - К.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года - признать незаконным и обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ его отменить. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 К.И.Г. - отказать.

Начальнику отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу ФИО1 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

А.В. Цымбал