Решение № 2-5-137/2024 2-5-137/2024~М-5-117/2024 М-5-117/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-5-137/2024

Дело № 2-5-137/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к МОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Краснооктябрьская ООШ») о возложении обязанности в срок до 01.03.2025 года оборудовать лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков по месту нахождения школы по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МОУ «Краснооктябрьская ООШ», в ходе которой установлено, что в школе отсутствует оборудование для лингафонного кабинета, обеспечивающее изучение иностранных языков. Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее материально-техническое обеспечение образовательного учреждения МОУ «Краснооктябрьская ООШ» при исполнении национального проекта «Образование». 18.03.2024 в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Однако требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Согласно информации МОУ «Краснооктябрьская ООШ» финансовые средства на закупку оборудования для лингафонного кабинета на 2024 финансовый год не запланированы. Осуществление деятельности школы в отсутствии указанного оборудования не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, поскольку снижается качество подготовки учащихся.

В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились. Представители ответчика МОУ «Краснооктябрьская ООШ» и третьего лица администрации Сонковского муниципального округа Тверской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав зам. прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу пункта 26 статьи 2 Закона об образовании средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Согласно части 1, пункту 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – социальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт).

Указанный стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Подпунктом 3 пункта 24 Стандарта предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Кроме того, приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – ФГОС), также представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям пункта 36.3 ФГОС кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Как следует из положений пункта 37.1 ФГОС кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования. Условия информационного обеспечения реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечиваться также современной информационно-образовательной средой. Информационно-образовательная среда Организации включает комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств ИКТ: компьютеры, иное ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее – Перечень).

Согласно подразделу 9 Перечня кабинет иностранного языка (в качестве основного оборудования) включает: программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном, динамики для громкого воспроизведения.

Как следует из Устава, МОУ «Краснооктябрьская ООШ» осуществляет деятельность по адресу: Тверская обл., пгт. Сонково, <...>, основными видами деятельности школы являются реализация: основной общеобразовательной программы начального общего образования; основной общеобразовательной программы основного общего образования.

Как следует из материалов дела, в марте 2024 года прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МОУ «Краснооктябрьская ООШ», в ходе которой установлено, что в школе отсутствует оборудование для лингафонного кабинета, обеспечивающее изучение иностранных языков.

18.03.2024 прокурором района в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства об образовании.

Согласно сообщению ответчика от 18.03.2024, меры по устранению нарушений, указанных в представлении приняты, закупка и установка оборудования для лингафонного кабинета запланирована на 2025 года.

Таким образом, установлено, что требования прокурора ответчиком не исполнены, нарушения законодательства об образовании не устранены.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Суд соглашается с мнением прокурора района о том, что осуществление деятельности школы в отсутствии указанного оборудования не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, поскольку снижается качество подготовки учащихся.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда –до 01.03.2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области к МОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2025 года оборудовать лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков по месту нахождения школы по адресу: Тверская область, пги. Сонково, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.07.2024.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова