Решение № 2-1190/2024 2-1190/2024~М-847/2024 М-847/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-1190/2024

Дело №2-1190/2024

УИД: 26RS0017-01-2024-001365-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Зыбаревой Е.А. при секретаре Асриевой Л.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отделу контроля установления пенсий № управления установления пенсий по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж периодов ухода за детьми,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отделу контроля установления пенсий № управления установления пенсий по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж периодов ухода за детьми, мотивируя свои требования тем, что 24.19.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК - Отдел контроля установления пенсий № управления для установления пенсий по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Но решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Она, ФИО2, является матерью 4-х детей: дочь Седу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Карлена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Сузанну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына - Бориса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец начала свою трудовую деятельность еще в 1986 году, в Азербайджане, но данные не сохранились в связи со срочным переездом на жительство в ФИО1 и межнациональным конфликтом. Затем при переезде на постоянное жительство в ФИО1, устроилась на работу, факт ее работы с 1997 года по 2018 год подтверждается трудовой книжкой.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 56 лет, родившим 4 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15

Таким образом, для лиц достигших вышеуказанного возраста в 2023 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 15 лет страхового стажа, наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.

При расчете возможности предоставления ей страховой пенсии были учтены периоды моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке, а также в качестве иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возраста 1,6 лет, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента рождения и по ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР).

Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не учтен для определения права на пенсию как 4 ребенок, так как родился после распада СССР на территории иностранного государства (<адрес>), с которым у Российской Федерации отсутствует договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В результат продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию составила 24 лет 9 месяцев 25 дней, а величина ИПК 25,035, что не дает ей права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона № 400-ФЗ.

С данным решением не согласна, считаю его незаконным и необоснованным.

Фактически все дети были рождены в СССР, ни она, ни дети никогда не были гражданами иного государства, в том числе и <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между тремя государствами - учредителями Союза были подписаны Соглашения о прекращении существования СССР и создании СНГ. ДД.ММ.ГГГГ Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР.

Провозглашение выхода из СССР Азербайджанской ССР было произошло только ДД.ММ.ГГГГ, независимость де-юро Республики Азербайджан согласно википедии определяется с ДД.ММ.ГГГГ. Т.Е. уже после рождения мною двоих детей, 1989 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Закон Азербайджанской Республики об образовании был принят ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически все дети были рождены в СССР, бланки свидетельств о рождении у всех детей одинаковые - с гербом СССР, и выданы одним и тем же Чайлинским сельским Советом, <адрес>, ИКАО, Аз.ССР, входившим на момент их рождения в состав СССР. Сразу же после возникновении конфликта, желания Азербайджана выделиться в отдельную республику, она с семьей, считая себя гражданами СССР - ФИО1 гражданами, подали документы на выезд через границу Нагорно-Карабахской Республики, что подтверждается справкой- разрешением на выезд и уже в 1992 году переехали на постоянное место жительство в ФИО1, сначала в <адрес> затем в <адрес>, где проживаем по настоящее время.

Ее дети, в том числе сын Борис, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Сузанна ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывались до 8-ми летнего возраста на территории Российской Федерации; никогда не меняли своего гражданства. Окончили среднюю школу в городе Кисловодске, всегда были гражданами Российской Федерации, рождены в СССР. В настоящее время все дети проживают и работают в Российской ФИО1 и их пенсионные отчисления перечисляются в ФИО1 пенсионный фонд.

При вышеизложенных обстоятельствах, считает, что как гражданка Российской Федерации, ранее гражданка СССР, имеет право на применение при назначении пенсии по старости, достигшей 56 лет возраста, родившей 4-х детей и воспитавшей их до 8-ми летнего возраста, имеющей трудовой стаж только на территории РФ более 21 года - Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения мне пенсии с учетом периодов, засчитываемых в страховой стаж, в том числе и ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими 1,6 лет.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (отдел установления пенсий по <адрес>) - включить в трудовой стаж ФИО2 - в качестве иных периодов, засчитываемых в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста 1,6 лет.

Представителем ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4 на исковые требования принесены письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика отдела контроля установления пенсий № управления установления пенсий по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, не явился, причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении просьб не заявлено.

Суд, с учетом мнения, лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (статья 3 указанного Федерального закона).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11.

Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

ФИО1 и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

ФИО1 является государством - участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

В качестве оснований к отказу в назначении страховой пенсии по старости, указано, что согласно п. 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 56 лет, родившим 4 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц достигших вышеуказанного возраста в 2023 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:

наличие не менее 15 лет страхового стажа;

наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иными документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа, является трудовая установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае; если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов в работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту «п» заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласна с принятием решения о назначении страховой пенсии по имеющимся в распоряжении органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <***>.

Сведениями, содержащимися на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2. подтверждаются периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа;

В качестве иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста 1,6 лет, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента рождения по- ДД.ММ.ГГГГ ( до распада СССР).

Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен для определения права на пенсию как 4 ребенок, так как родился после распада СССР на территории иностранного государства (<адрес>), с которым у Российской Федерации отсутствует договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Иные документы, подтверждающие стаж работы, не представлены, результате продолжительность страхового стажа ФИО2. для определения права на пенсию составила 24 лет 9 месяцев 25 дней, а величина, 035, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона №400-ФЗ.

Согласно свидетельству о рождении XIII-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и истец ФИО2, место рождения <адрес>, НКАО (Азербайджан).

Согласно свидетельству о рождении VII-СЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и истец ФИО2, место рождения <адрес>, НКАО (Азербайджан).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды-работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до ДД.ММ.ГГГГ в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2915-О Конституционный Суд РФ повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в ФИО1 системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не подлежит зачету в страховой стаж, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими 1,6 лет, поскольку периоды после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отделу контроля установления пенсий № управления установления пенсий по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж в качестве иных периодов, засчитываемых в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими 1,6 лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Решение суда по состоянию на

ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева