Решение № 2А-216/2025 2А-216/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-216/2025

УИД 68RS0020-01-2025-000239-64

Дело 2а-216/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года с.Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Заявленные требования мотивированны тем, прокуратурой Пичаевского района на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области имеется автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область. Данная автомобильная дорога включена в перечень муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа. Однако, работа по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу администрацией Пичаевского муниципального округа не организована.

Отсутствие собственника у автомобильной дороги означает, что контроль за ее техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа провести работы по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с правилами ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своим характеристикам участок асфальтированной дороги относится к недвижимому имуществу.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Материалами дела подтверждается, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области имеется автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область. Данная автомобильная дорога включена в перечень муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа. Однако, работа по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу администрацией Пичаевского муниципального округа не организована.

В тоже время, действующее законодательство предписывает в обязательном порядке регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 157, 175-180, 227, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа Тамбовской области провести работы по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ул. Строителей, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова