Решение № 3А-349/2022 3А-349/2022~М-281/2022 М-281/2022 от 10 августа 2022 г. по делу № 3А-349/2022

Дело № 3а-349/2022

УИД 76OS0000-01-2022-0000290-69

Мотивированное
решение изготовлено 10 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 4 августа 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Отделению Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» – «Федерация вездеходно-снегоходного спорта» Рыбинского муниципального округа Ярославской области о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее также Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, административным истец просил ликвидировать Ярославское областное отделение Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» – «Федерация вездеходно-снегоходного спорта» Рыбинского муниципального округа Ярославской области (далее - ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО, Отделение) и исключить запись о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административного иска Управление указало, что в ноябре 2021 года в отношении Отделения проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия его деятельности уставным целям, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим, в адрес ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО Управлением вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства; установлен срок для устранения нарушений – до 16 февраля 2022 года. До настоящего время выявленные нарушения организацией не устранены. Таким образом, имеются установленные статей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основания для ликвидации общественной организации.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, письменно выразил согласие на удовлетворение исковых требований, ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя.

Дело рассмотрено судом без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области как некоммерческая организация, а также как юридическое лицо – соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 13 января 2003 года.

Согласно абзацу 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в отношении ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО проведена плановая документарная проверка.

Распоряжение начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о проведении проверки от 15 октября 2021 года 625-р, содержащее, помимо прочего, перечень документов подлежащих представлению в Управление ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО, уведомление от 15 октября 2021 года о проведении проверки направлены по адресу Отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В нарушение указанного распоряжения, а также статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО запрашиваемые документы, не представлены.

В ходе проверки установлены следующие нарушения законодательства в деятельности ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО:

- отсутствует устав (нарушение пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ);

- в наименовании ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО используется слово, которое является производным от официального наименования Россия (Российская) без соответствующего разрешения (нарушение пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»);

- территориальная сфера деятельности ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО, содержащаяся в наименовании – Рыбинский муниципальный округ, в то время как Рыбинский муниципальный округ наделен статусом муниципального района и переименован в Рыбинский муниципальный район (нарушение статьи 14, части 1 статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 2 статьи 1 Закона Ярославской области от 21 декабря 2004 года № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области»);

- ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО не опубликован отчет об использовании своего имущества, не обеспечена доступность ознакомления с указанным отчетом (нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Исследованные судом материалы дела содержат доказательства приведенных нарушений.

Согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Из материалов дела следует, что в связи с установлением вышеприведенных нарушений по результатам проверки Управлением Отделению вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства; установлен срок для устранения нарушений – до 16 февраля 2022 года. Предупреждение направлено почтовым отправлением по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по адресу места жительства президента Отделения ФИО1

20 декабря 2021 года в адрес Управления поступило обращение президента Отделения ФИО1 о ликвидации ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО в судебном порядке, в связи с тем, что Отделение не осуществляет деятельность с 2010 года; один учредитель Отделения умер, со вторым учредителем связь утрачена, в этой связи ликвидировать Отделение самостоятельно не представляется возможным. Задолженностей Отделение не имеет, движения по счетам отсутствует. Кроме того, 10 декабря 2021 года ФИО1 добровольно сложил с себя полномочия президента Отделения.

На дату подготовки административного искового заявления 17 июня 2022 года и на момент вынесения настоящего решения судом выявленные нарушения организацией не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Допущенные ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными и грубыми, что является основанием для ее ликвидации. При этом суд учитывает, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела; заявлено о ликвидации Отделения в судебном порядке; выражено согласие с административным исковым заявлением.

В связи с этим, у суда имеются установленные вышеприведенными положениям Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основания для принятия решения о ликвидации организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о ликвидации ОЯОО РОСТО (ДОСААФ) – «ФВСС» РМО ЯО и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Отделение Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» – «Федерация вездеходно-снегоходного спорта» Рыбинского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Отделении Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» – «Федерация вездеходно-снегоходного спорта» Рыбинского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Сингатулина И.Г.