Решение № 2-209/2024 2-209/2024~М-890/2023 М-890/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-209/2024

УИД 61RS0050-01-2023-001184-50 Дело № 2-209/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при помощнике судьи Сергеевой И.В.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Буденновская СОШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Буденновская СОШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите населения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения МБОУ Буденновская СОШ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение в нарушение пункта 1 части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 5.1.16, 5.1.17, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в МБОУ Буденновская СОШ отсутствует соответствующий требованиям действующего законодательства пандус для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения (отсутствует двухстороннее ограждение с поручнями, поверхность пандуса не имеет нескользящего покрытия с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В связи с вышеизложенными нарушениями закона прокуратурой района 13.12.2023 директору МБОУ Буденновская СОШ внесено представление об устранении нарушений, которое в установленном законом порядке рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения законодательства по результатам его рассмотрения не устранены.

На основании вышеизложенного просит суд обязать МБОУ Буденновская СОШ в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения в здании МБОУ Буденновская СОШ, расположенном по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, ст. Буденновская, ул. Ленина, 44/2: привести пандус для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с п. 5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр; установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пролетарского района Ростовской области – помощник прокурора Ткаченко М.В. иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Буденновская СОШ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, директор МБОУ Буденновской СОШ ФИО1 направил письменный возражения на исковое заявление, в которых указал, что с требованиями прокурора согласен, однако просил продлить срок исполнения по приведению пандуса для беспрепятственного доступа в виду организации и проведения большого объема работ: подготовка проектно-сметной документации и переоборудование пандуса, выделение денежных средств на выполнение вышеуказанных работ. При этом в настоящее время тактильные таблички заказаны и будут установлены при получении.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 18, 27 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1, 2, 3, 5, 6, 7 абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.В силу абз. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований безопасности, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815.

На основании пункта 38 вышеуказанного постановления к сводам правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, относится СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный и введенный в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод).

В соответствие с п. 5.1.13 Свода должны быть предусмотрены непрерывные поручни с левой и правой сторон внешней лестницы, ведущей к административному зданию.

Согласно п. 5.1.14 Свода у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м следует предусматривать пандусы или подъемные устройства. Длина непрерывного марша пандуса должна соответствовать требованиям продольного уклона согласно таблице 5.1 Свода.

Пунктом 5.1.16 Свода установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Согласно п. 5.1.17 Свода поверхность пандуса должна быть выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, а также нескользкой и соответствовать требованиям 5.1.11. Свода.

Согласно п. 6.5.9 Свода информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ Буденновская СОШ, в ходе которой установлено, что в общеобразовательном учреждении в нарушение п. 1 ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, а также п.п. 5.1.16, 5.1.17, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, отсутствует соответствующий требованиям действующего законодательства пандус для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно отсутствует двухстороннее ограждение с поручнями, поверхность пандуса не имеет нескользящего покрытия, отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными работниками образовательного учреждения и влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и препятствуют обеспечению доступа маломобильной группы населения в здание учреждения образования и подлежат незамедлительному устранению.

С целью устранения указанных нарушений директору общеобразовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято в связи с отсутствием финансирования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие МБОУ Буденновская СОШ в части непринятия мер по исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями передвижения, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует экономические и правовые меры и меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленны на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а следовательно требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.

Суд находит разумным и достаточным срок, указанный прокурором на основании ст. 206 ГПК РФ, для совершения ответчиком приведенных выше действий.

Доводы ответчика о недостаточности срока для совершения указанных прокурором действий не могут быть приняты во внимание, поскольку не доказана невозможность исполнить решение суда в указанный истцом срок - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Буденновская СОШ об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите населения, удовлетворить.

Обязать МБОУ Буденновская СОШ в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения в здании МБОУ Буденновская СОШ, расположенном по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, ст. Буденновская, ул. Ленина, 44/2:

- привести пандус для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с п. 5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр;

- установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение изготовлено – 16 февраля 2024 года.