Решение № 2-2852/2018 2-2852/2018~М-1989/2018 М-1989/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2852/2018

Дело № 2- 2852/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

Председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием представителя истца Шибзухова А.А.,

представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО1,

представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения участок дорожной сети по ул. Литейной г. Брянска,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района гор. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, о понуждении привести в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения участок дорожной сети по ул. Литейной г. Брянска, ссылаясь на то, что Прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением территориального подразделения УГИБДД УМВД России по Брянской области, в присутствии представителя отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г.Брянска проведена проверка исполнения обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам по автодороге по ул. Литейной Бежицкого района г. Брянска.

В ходе проверки, комиссией в составе старшего помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска К., старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску Н., в присутствии главного специалиста отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г. Брянска С., установлено, что в нарушение требований пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участке автодороги по ул. Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г.Брянска имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения Бежицкого района г. Брянска

На основании изложенного, просит обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автодороги по ул. Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухов А.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Брянской городской администрации Драп А.И., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, кроме того, пояснил, что денежные средства в бюджет на эти цели не заложены, просил установить срок исполнения до 01.11.2018 г.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что Комитет является казенным учреждением, главным распорядителем денежных средств в сфере дорожной деятельности является Брянская городская администрация, в случае удовлетворения иска просил установить срок выполнения работ до 01.11.2018 года.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя УМВД России по г. Брянску.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.2016 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993 г. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что при эксплуатации улично-дорожной сети на проезжей части автодороги по ул. Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улицы Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска на соответствие требованиям безопасности дорожного движения от 13.07.2018 года.

Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Бежицкого района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно статье 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. № 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом необходимости выделения бюджетных средств на данные цели, считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения указанных выше работ до 01.11.2018 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на участке автодороги по улице Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска, устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств разрешенной ПДД РФ скоростью, установив срок выполнения указанных мероприятий до 01.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2018 г.