Решение № 2А-178/2024 2А-178/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-178/2024

Дело №2а-178/2024

УИД 13RS0003-01-2024-000081-82

Стр. 3.207


Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 03 апреля 2024 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

административного истца - помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Видяева И.А.,

административных ответчиков – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Отрадненская основная общеобразовательная школа», представитель которого не явился, представителя Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Отрадненская основная общеобразовательная школа», Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категориях граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите в деятельности МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание учреждения по адресу: Республика Мордовия, <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Чамзинский муниципальный район Республики Мордовия.

По указанным основаниям просит обязать МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа» создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов путем установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне – в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа» по выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Видяев И.А. заявленные административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по не выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Административный ответчик – представитель Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик – представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Отрадненская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон №181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) огёраничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подп. "е" п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 г. № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом "а" пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. №904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категориях граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите в деятельности МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что при входе в здание учреждения по адресу: Республика Мордовия, <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что подтверждается соответствующим Актом, составленным помощником прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ахметовым Р.А. 26 января 2024 г.

Факты, установленные проведенной прокурорской проверкой, административными ответчиками не оспариваются.

В силу положений Устава МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа», учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Чамзинский муниципальный район. Функции и полномочия Учредителя организации осуществляет Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что при наличии обязанности у административных ответчиков по оборудованию МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа», информационной тактильной вывеской с названием организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, для людей с нарушением зрения, указанная работа до настоящего времени не проведена.

Неисполнение административными ответчиками требований указанного Федерального закона влечет нарушение прав и социальных гарантий инвалидов и других категорий граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа» создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов путем установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Возложить на администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование МБОУ «Отрадненская основная общеобразовательная школа» по выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отвечает требованиям разумности. Начало течения данного срока истцом обоснованно заявлено с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Отрадненская основная общеобразовательная школа», Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Отрадненская основная общеобразовательная школа», Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Отрадненская основная общеобразовательная школа» создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов путем установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне – в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Отрадненская основная общеобразовательная школа» по выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>