Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело № 2а – 84/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС», связанных с отказом исключения административного истца из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с отказом исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ исключить административного истца из реестра участников НИС, указав, что до настоящего времени, являясь участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, в связи с чем, считает, что за ним сохраняется возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 мая 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 2 ст. 150 КАС РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административный ответчик – ФИО2 «ФИО2» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО3 предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что 19 сентября 2009 года ФИО1 был включен в реестр участников НИС, с регистрационным номером участника 05090901000001222750. В связи с тем, что в соответствии с Приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ» является исчерпывающим и не предусматривает исключение военнослужащего из реестра по личному заявлению, административному истцу, изъявившему желание изменить форму обеспечения на жилищную субсидию, ФГКУ «СРУЖО» было дано разъяснение, что оснований для исключения последнего из реестра участников НИС не имеется.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело без его участия, отношения к предъявленным требованиям не выразил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2003 году заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы сроком на время обучения в академии (ВМедА им. С.К. Кирова) и 5 лет военной службы после ее окончания. 21 июня 2008 года ФИО1 окончил военные образовательные организации высшего образования, в связи с чем, получил первое воинское звание офицера «Лейтенант».

19 сентября 2009 года ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с регистрационным номером участника 05090901000001222750.

19 декабря 2016 года ФИО1 подал заявление, адресованное командиру войсковой части № и руководителю ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и руководителю отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ об исключении административного истца из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из ответа начальника отделения реализации НИС и ГЖС от 13 января 2017 года видно, что административному истцу в исключении из реестра участников НИС было отказано, поскольку Порядок реализации НИС не предусматривает исключение военнослужащего по личному заявлению (рапорту).

Вместе с тем, данная позиция начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Как следует из сообщения начальника управления ФГКУ «СРУЖО» от 06 июня 2017 года документы на получение целевого жилищного займа и на использование накоплений для жилищного обеспечения в ФГКУ «СРУЖО» от ФИО1 не поступали, то есть ФИО1, являясь участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись к командиру воинской части и в ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях ФГКУ «СРУЖО» МО РФ должно быть реализовано волеизъявление о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, действия начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с отказом об исключении административного истца из реестра участников НИС, являются незаконными, а требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

14.06.2017