Постановление № 5-50/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда города Тулы Голубева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № 5-50/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, вид на жительство №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действителен по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>,

установил:

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) поступило письменное обращение врио начальника УФСБ России по Тульской области ФИО о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности ИП ФИО2 в организации общественного питания по адресу: <адрес>

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> эксплуатация организации общественного питания (<данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду при отсутствии условий для ее обработки (не оборудованы моечные ванны). Разделочные доски и ножи не замаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. Холодильное оборудование не содержится в чистоте, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, кулинарных изделий. При однозальной планировке в производственном цехе допускается хранение не обработанного яйца, условия для обработки не созданы. На участке для приготовления кулинарных мучных изделий отделка производственного стола устарела, не выполнена из материала, выдерживающего санитарную обработку и дезинфекцию. В производственных цехах допускается хранение сырья, вспомогательных материалов, в картонных коробках, бывших в употреблении. В организации осуществляется приготовление кисломолочных продуктов. Не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта 1999 года; п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.16, 6.3, 6.4, 6.14, 6.15, 7.7, 7.29, 8.4, 8.24, 9.1, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании не возражала против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 этого же Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

Осмотр проведен в связи с поступившей из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области информацией о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в заведении общественного питания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что организация общественного питания ИП ФИО2 располагается на первом этаже отдельно стоящего строения по адресу: <адрес>, на основании договора аренды. В состав помещения входит: складское помещение, производственное помещение, обеденный зал, туалет для посетителей, туалет для работников организации, раздевалка для сотрудников.

Водоснабжение: холодное – от городских сетей, горячее – от электроводонагревателей, отопление, канализация – централизованное от городских сетей. Оборудован туалет для посетителей.

В организации общественного питания ИП ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований: отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду при отсутствии условий для ее обработки (не оборудованы моечные ванны). Разделочные доски и ножи не замаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. Холодильное оборудование не содержится в чистоте, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, кулинарных изделий. При однозальной планировке в производственном цехе допускается хранение не обработанного яйца, условия для обработки не созданы. На участке для приготовления кулинарных мучных изделий отделка производственного стола устарела, не выполнена из материала, выдерживающего санитарную обработку и дезинфекцию. В производственных цехах допускается хранение сырья, вспомогательных материалов, в картонных коробках, бывших в употреблении. В организации осуществляется приготовление кисломолочных продуктов. Не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале.

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП ФИО2 в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.16, 6.3, 6.4, 6.14, 6.15, 7.7, 7.29, 8.4, 8.24, 9.1, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО2 протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № года и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 на деятельность организации общественного питания ИП ФИО2 был наложен временный запрет деятельности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 в судебном заседании не отрицала наличия на момент совершения поверки вменяемых нарушений позволяют сделать вывод о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К числу обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО2, суд относит признание вины, выполнение мероприятий, направленных на устранение допущенных нарушений.

К числу обстоятельств, отягчающих ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, конкретные обстоятельства дела, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства и считает необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>

Засчитать срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Голубева