Решение № 2А-5068/2025 2А-5068/2025~М-3728/2025 М-3728/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-5068/2025

Дело №

УИД 50RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 октября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, предоставляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://m24.snusmsk.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; в случае признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций, для включения сайта в сети «Интернет» https://gor-tabak.biz/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на сайте https://m24.snusmsk.com/ возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет», что является нарушением ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 1 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 42 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, на странице сайта с адресом https://m24.snusmsk.com/ информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и введения паролей, ознакомиться с информацией может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на некурительную табачную продукцию», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», понятие «никотинсодержащая продукция» - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, «никотинсодержащая жидкость» - порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на некурительную табачную продукцию» под табаком понимается вид растения рода Nicotiana семейства пасленовых видов NicotianaTabacum, NicotianaRustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий; а табачные изделия - это продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (далее - Продукция). Под табаком сосательным (снюсом) понимается вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи.

Также, согласно п. 3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Из пункта 73 Правил следует, что контроль за соблюдением настоящих правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом были истребованы сведения об администраторе доменного имени: https://m24.snusmsk.com/.

Согласно ответу на судебный запрос, ООО «РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени https://m24.snusmsk.com/.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РФ предусмотрено, что вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Поскольку распространение информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции влечет административную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, негативно сказывается на их нравственном развитии, надлежит признать информацию, размещенную на Интернет сайте https://m24.snusmsk.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на Интернет https://m24.snusmsk.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, требования Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://m24.snusmsk.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://m24.snusmsk.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в части признания информации размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чигина О.В.