Решение № 2-25/2021 2-25/2021(2-750/2020;)~М-705/2020 2-750/2020 М-705/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-25/2021

УИД 12RS0002-01-2020-001469-06 Дело № 2-25/2021
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 16 марта 2021 года

Звениговский районный суд Республики <адрес> в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Романовской О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Г. Н. к администрации Звениговского муниципального района Республики <адрес> о признании права аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении аренды на новый срок,

установил:

Гаврилов Г.Н. обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления администрации Звениговского муниципального района Республики <адрес> № от <дата>, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность без проведения торгов. В обоснование иска указано, что Постановлением Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики <адрес> № от <дата> этот участок был выделен Гаврилову Г.Н., с учетом уточнения иска, предъявлено требование о признании права собственности на земельный участок по тому основанию, что участок был передан по договору аренды от <дата>, на срок до <дата>, с уплатой, арендных платежей по <.....> рублей. Оплата вносилась своевременно, впоследующем этот договор был продлен. Фактически земельный участок находится во владении и пользовании Гаврилова Г.Н. с <дата> года, на участке расположена баня, площадью <.....> кв.м., <.....> саженцев яблонь, огород, теплица, хозяйственный постройки, площадью <.....> и <.....> кв.м., проведено межевание земельного участка. Длительное добросовестное, непрерывное и открытое использование земельного участка, позволяет, по мнению Гаврилова Г.Н., приобретение права собственности на этот участок без проведения торгов.

Гаврилов Г.Н. в ходе рассмотрения спора, уточнив основание иска и требования, просил признать за ним право аренды названного выше земельного участка, о продлении такой аренды земельного участка, по основанию возникновения прав арендатора земельного участка в соответствии с договором №-И от <дата>, заключенным с уполномоченным на то органом Звениговского муниципального района Республики <адрес>, и договором временного пользования землей сельскохозяйственного назначения от <дата>. Этому участку на основании постановления Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района № от <дата>, присвоен адрес: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела истец Гаврилов Г.Н. от исковых требований в части признания права собственности на названный выше земельный участок, об отмене оспариваемого постановления администрации Звениговского муниципального района № от <дата> заявлен отказ от иска, такой отказ от иска судом принят, производство по делу в части прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании истец Гаврилов Г.Н., его представитель адвокат Авхадуллин Р.М. (ордер серия № № от <дата>) исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал, просил признать за ним право аренды земельного участка, обязать ответчика заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды спорного земельного участка на новый срок. Из объяснений стороны истца следует, что отсутствие документа, подтверждающего законное длительное открытое и непрерывное владение спорным земельным участком, препятствует реализации прав истца в отношении участка. Земельный участок фактически используется все время, с <дата> года, арендная плата не вносится.

Ответчик администрация Звениговского муниципального района Республики <адрес> в лице представителя Зайнуллиной Л.А. (доверенность № от <дата>), иск не признал. Срок договора аренды земельного участка истек в <дата> году, действующее законодательство не позволяет предоставить спорный земельный участок без торгов, в связи с поступлением заявлений от иных граждан о намерении участвовать в аукционе о приобретении прав на испрашиваемый истцом участок. Арендная плата в отношении спорного участка в администрацию не поступала, заявление о заключении договора аренды на новый срок, поступившее <дата>, возвращено письмом от <дата> в связи с неполным пакетом представленных документов.

Третье лицо администрация Исменецкого сельского поселения Звениговского муниципального района Республики <адрес>, надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Сообщено, что схемы расположения земельных участков, предоставленных Гаврилову Г.Н. по договору от <дата>, по договору временного пользования землей сельскохозяйственного назначения от <дата>, у администрации не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (неупотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из материалов дела, Гаврилов Г.Н., обратился в администрацию Звениговского муниципального района Республики <адрес> с заявлением, зарегистрированным <дата>, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность без проведения торгов, в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей ведения личного подсобного хозяйства, на основании п/п 10 п.2 статьи 35.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ЕГРН имеется актуальная запись в отношении испрашиваемого истцом земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Исменецкое сельское поселение, <адрес>, земельный участок № площадью <.....>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В сведениях о кадастровом инженере: образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, граница состоит из двух контуров, дата присвоения кадастрового номера <дата>.

Также, из материалов дела следует, и не опровергалось стороной истца, правовым основанием для достижения истцом результата в предоставлении прав на испрашиваемый земельный участок без проведения торгов, являются договор аренды земельного участка №-И земельного участка от <дата>, заключенный арендодателем - Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес>, с Гавриловым Г.Н. на основании постановления администрации Исменецкого сельсовета № от <дата>. По условиям этого договора арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью <.....> кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане земельного участка (приложение 1 к договору), местонахождение земельного участка: <адрес>, <адрес>, для огородничества (предмет договора), на срок до одного года. Согласно пункту № этого договора аренды срок действия договора установлен на период с <дата> по <дата> (до одного года). По истечении срока действия договора за добросовестным арендатором сохраняется преимущественное право на заключение договора на новый срок. На арендатора возложена обязанность за 30 календарных дней до окончания срока действия договора уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок (пункт № договора). Сторонами договора предусмотрена арендная плата за пользование землей 30 рублей, внесение платы предусмотрено до <дата>. Срок действия этого договора, после <дата> не продлевался, арендная плата по истечении срока действия договора Гавриловым Г.Н. не вносилась.

Внесение арендного платежа за пользование землей, предусмотренного условиями договора, истцом Гавриловым Г.Н. подтверждено квитанцией с реквизитами платежа, указанными в названном договоре аренды, от <дата>, в сумме 30 рублей, наименование платежа: за огородничество.

В подтверждение обоснованности площади испрашиваемого земельного участка (<.....> кв.м.) истцом Гавриловым Г. Н., также представлен договор от <дата>, временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, заключенный с администрацией МО «Исменецкое сельское поселение», где арендодатель сдает, а арендатор Гаврилов Г.Н. принимает в аренду, земельный участок для посадки картофеля, сроком на <.....> лет, площадью <.....> кв.м., в <адрес>, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за землю 10 рублей за одну сотку в год. При этом, истец Гаврилов Г.Н. не отрицал того обстоятельства, что платежи за пользование земельным участком по договору от <дата> им не вносились. Объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, со слов истца, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.

С учетом изменения истцом основания иска, установленных судом обстоятельств спорных правоотношений, возникших из реализации права истца Гаврилова Г.Н. на аренду земельного участка, суд отмечает, что до обращения в суд с иском истец Гаврилов Н.Г. с заявлением к ответчику о разрешении вопроса о продлении аренды, заключении договора аренды земельных участков (участка) на новый срок, не обращался.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с <дата> Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (пункт 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ), где статьями 39.1 - 39.20 регламентировано разрешение вопросов, в том числе, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Действующее законодательство, таким образом, определяет компетенцию уполномоченных органов по разрешению вопросов аренды земельных участков.

Заявление Гаврилова Г.Н. о заключении договора аренды спорного земельного участка, поступившее ответчику в рамках проведения примирительных процедур по рассматриваемому спору <дата>, письмом от <дата> № возвращено по основанию непредоставления полного пакета документов, необходимых для разрешения по существу обращения, на основании пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Вышеприведенное сообщение не содержит оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что фактически заявление Гаврилова Г.Н. с позиций материальных правовых норм Земельного кодекса Российской Федерации по спорному вопросу не рассматривалось, тогда как вышеприведенное правовое регулирование предполагает реализацию Администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл своих исключительных полномочий, как органа местного самоуправления по вопросам, имеющим муниципальное значение, а требования гражданского процессуального судопроизводства не предполагают права суда подменять своими решениями такие полномочия.

Поскольку ответчик, в статусе органа публичной власти, фактически не принимал решения по заявлению Гаврилова Г.Н. в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, постольку суд не вправе принимать решение, не относящиеся к его компетенции.

Оснований для возложения на ответчика обязанность принять решение, о котором заявлено истцом, у суда не имеется, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований к администрации Звениговского муниципального района Республики <адрес> о признании права аренды земельного участка, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>ёжная, участок <.....>, площадью <.....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, о продлении аренды на новый срок ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата составления решения суда в окончательной форме: 23 марта 2021 года.

Решение30.03.2021