Решение № 2-259/2020 2-259/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-259/2020

Дело № 2-259/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе ...................... о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 01 марта 2020 года. В обоснование иска она указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с невозможностью суммирования периодов её работы в зоне радиационного загрязнения отселения и проживания в зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение. С данным решением она не согласна, так как с 09 июля 2004 года по 21 декабря 2004 года, с 15 марта 2006 года по 24 сентября 2006 года, с 26 мая 2014 года по 20 октября 2015 года она работала в ......................, территория которого до 21 октября 2015 года была отнесена к зоне радиационного загрязнения отселения. С 26 апреля 1986 года по настоящее время она проживает в <...>, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения = проживания с правом на отселение. С учетом периодов работы в зоне РЗ №2 и периода проживания в зоне РЗ №3 она имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 лет.

В судебное заседание не явились истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, предоставили заявления о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как суммирование льгот действующим законодательством не предусмотрено, а на момент обращения истец не имел права на назначение пенсии.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, предоставивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и выразивших своё отношение к иску.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, 01 марта 2020 года обратилась в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет.

05 марта 2020 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на требуемую величину в связи с тем, что суммирование льгот действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающем в зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, факт работы в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на полгода за каждые год работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться период проживания истца в зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания на территории вышеуказанной зоны.

Из справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе №107 от 11 марта 2020 года следует, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территории которого отнесена к зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны радиационного загрязнения проживания с правом на отселение, за исключением периодов её работы в зоне радиационного загрязнения №2 отселения, то есть не более чем на 5 лет в общем.

С 09 июля 2004 года по 21 декабря 2004 года, с 15 марта 2006 года по 24 сентября 2006 года, с 26 мая 2014 года по 20 октября 2015 года истец ФИО1 работала в ......................, территория которого до 21 октября 2015 года была отнесена к зоне радиационного загрязнения отселения, что подтверждается её трудовой книжкой, справками Дополнительного офиса №8605/0186 Брянского отделения 8605 ПАО «Сбербанк России» №00373021 от 09 января 2020 года и от 15 января 2020 года.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на полгода за каждый год работы на территории зоны радиационного загрязнения отселения, но не более чем на 7 лет в общем.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерацииправа на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение более 15 лет ФИО1 в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Работа ФИО1 в зоне отселения сроком в 2 года 4 месяца 17 дней дает ей право в соответствии со ст. 35 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имела право при обращении за пенсией на снижение пенсионного возраста на шесть лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, родилась ____/____/_____ и достигла возраста 49 лет, она имеет право на назначение пенсии с 01 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет.

Обязать УправлениеПенсионного Фонда РоссийскойФедерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 марта 2020 года.

Решение суда оглашено 15 апреля 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 16 апреля 2020 года.

Судья Маркова Л.С.