Решение № 2-2057/2018 2-2057/2018~М-1424/2018 М-1424/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2057/2018

ДЕЛО № 2-2057/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Гилевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц с иском к КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника», в котором просит: обязать ответчика КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» по адресу <адрес>, осуществить мероприятия, направленные на приведение деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно:

1. в операционной оборудовать систему вентиляции для удаления воздуха из двух зон: 40 % - из верхней зоны и 60 % -из нижней зоны (60 см от пола) согласно требованиям п. 6.13 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

2. в помещении гаража, где осуществляется стоянка автомобилей оборудовать общеобменной приточно-вытяжная вентиляция для разбавления и удаления вредных газовыделений, согласно требований п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.3.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58;

3. в рабочем кабинете № 1 зуботехнической лаборатории устранить дефекты стен, согласно требованиям п. 4.2 раздела 1, п. 11.14 раздела 1, п. 3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

При проведении внеплановой документарной проверки на основании Распоряжения Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке выполнения юридическим лицом КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления, установлено следующее:

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 21.12.2017) КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» осуществляет деятельность стоматологическая практика по адресу <адрес>, которая включает в себя деятельность в области стоматологии, общую специализированную, деятельность в области ортодонтии, операционную стоматологическую деятельность для неопределенного круга потребителей, которые воспользовались или могут воспользоваться данной услугой с нарушением требований действующего законодательства, а именно: ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, "СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянка автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9.

На момент проведения внеплановой документарной проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части вопросов, а именно:

1. в операционной не оборудована система вентиляции для удаления воздуха и двух зон: 40 % - из верхней зоны и 60 % -из нижней зоны (60 см от пола) согласно требованиям п. 6.13 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; операционная оборудована кондиционером, естественной вытяжной вентиляцией; предоперационная - естественной вытяжной вентиляцией; манипуляционная - хирургическая кондиционером, естественной вытяжной вентиляцией; терапевтический кабинет - естественной вытяжной вентиляцией. Кондиционеры работают в теплый период года.

2. в помещении гаража, где осуществляется стоянка автомобилей не оборудована общеобменная приточно-вытяжная вентиляция для разбавления и удаления вредных газовыделений, согласно требований п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017), п. 6.3.5 CП 13.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утв. Постановлением Главного главного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» в ответ на требование о предоставлении сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ представлено коммерческое предложение (смета) на установку вентиляции.

3. в рабочем кабинете № 1 зуботехнической лаборатории устранить дефекты стен, согласно требованиям п. 4.2 раздела 1, п. 11.14 раздела 1, п. 3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10.

По результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по <данные изъяты>. Мировым судьей судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На момент подачи искового заявления выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представители истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – по доверенности ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, определенных п.1, исковые требования, определенные п.2 выполнены в полном объеме. Пояснили, что требование об оборудовании в поликлинике системы вентиляции для удаления воздуха из двух зон верхней 40 % и нижней 60 % неправомерно и невыполнимо.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей истца, представителей ответчика, требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, при проведении внеплановой документарной проверки на основании Распоряжения Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ о проверки выполнения юридическим лицом КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ., должностным лицом Управления, установлено следующее:

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 21.12.2017) КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» осуществяет деятельность стоматологическая практика по адресу <адрес> а, которая включает в себя деятельность в области стоматологии, общую специализированную, деятельность в области ортодонтии, операционную стоматологическую деятельность для неопределенного круга потребителей, которые воспользовались или могут воспользоваться данной услугой с нарушением требований действующего законодательства, а именно: ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, "СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянка автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9.

На момент проведения внеплановой документарной проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части вопросов, а именно:

1. в операционной не оборудована система вентиляции для удаления воздуха и двух зон: 40 % - из верхней зоны и 60 % -из нижней зоны (60 см от пола) согласно требованиям п. 6.13 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; операционная оборудована кондиционером, естественной вытяжной вентиляцией; предоперационная - естественной вытяжной вентиляцией; манипуляционная - хирургическая кондиционером, естественной вытяжной вентиляцией; терапевтический кабинет - естественной вытяжной вентиляцией. Кондиционеры работают в теплый период года.

В соответствии с п. 6.13. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 во все помещения воздух подается в верхнюю зону. По медицинскому заданию на проектирование операционных, палатах для ожоговых и других иммунокомпрометированных пациентов строящихся и реконструируемых медицинских организациях рекомендуется воздух подавать сверху однонаправленным воздушным потоком I зону операционного стола (кровати).

Удаление воздуха предусматривается из верхней зоны, кроме операционных, наркозных, реанимационных, родовых и рентгенопроцедурных, в которых воздух удаляется из двух зон: 40% - из верхней зоны и 60% - из нижней зоны (60 см от пола).

2. в помещении гаража, где осуществляется стоянка автомобилей не оборудована общеобменная приточно-вытяжная вентиляция для разбавления и удаления вредных газовыделений, согласно требований п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017), п. 6.3.5 CП 13.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утв. Постановлением Главного главного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» в ответ на требование о предоставлении сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ представлено коммерческое предложение (смета) на установку вентиляции.

В соответствии с п.6.3.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» на стоянках автомобилей закрытого типа в помещениях для хранения автомобилей следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию для разбавления и удаления вредных газовыделений.

3. в рабочем кабинете № 1 зуботехнической лаборатории устранить дефекты стен, согласно требованиям п. 4.2 раздела 1, п. 11.14 раздела 1, п. 3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 2.2.6 договора на оказание платных стоматологических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ «Исполнитель обязуется обеспечить качественное выполнение стоматологических услуг.. .», согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" «потребитель имеет право на то, чтобы (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя..», согласно п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг «исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условии об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида. В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

По результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч<данные изъяты>. Мировым судьей судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В процессе рассмотрения дела установлено, что требования п.2 искового заявления, а именно: в помещении гаража, где осуществляется стоянка автомобилей оборудовать общеобменной приточно-вытяжная вентиляция для разбавления и удаления вредных газовыделений, согласно требований п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.3.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, выполнены ответчиком.

Пункт 6.13. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 предназначен по медицинскому заданию на проектирование в реконструируемых медицинских учреждениях. Реконструкции в КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» не планируется. В соответствии с п. 6.8 раздела 1 вышеназванного СанПиН классы чистоты помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением №3 к СанПиН. В КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» нет помещений класса чистоты ФИО5 кабинет № относятся к классу Б. Невыполнимым в данном случае является и требование п 6.37 раздела 1 СанПиН, которое предусматривает скрытую прокладку трубопроводов и арматуры.

В КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» в соответствии с уставными требованиями и «Положением о краевой стоматологической поликлиники» (приказ МЗ СССР «О мерах по дальнейшему улучшению стоматологической помощи населению »от 12 июня 1984 г. № 670) нет необходимости в создании операционной или операционного блока, поскольку в амбулаторных условиях все стоматологические хирургические вмешательства проводятся под местным обезболиванием. В сложных случаях, когда требуется лечение под общим обезболиванием, пациенты направляются в челюстно-лицевое отделение КГБУЗ «Городская больница №, <адрес>» для оперативного лечения и последующей госпитализации. Кабинеты в хирургическом блоке оснащены в соответствии с приложением 11, подпункт 3 к Приказу Минздравсоцразвиия Российской Федерации от 07.12.2011 №1496 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях». Оснащение кабинета и операционной отличаются по многим пунктам.

В КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» нет необходимости и не имеется возможности в организации операционного блока из-за отсутствия минимальных площадей в соответствии с приложением№2 к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Состав, набор и минимально рекомендуемые площади стоматологических медицинских организаций» (оперблок: операционная 20 кв.м., предоперационная 6 кв.м., комната временного пребывания пациенты - 4 кв.м.). В КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника» площадь кабинета № - 17,7 кв.м., что отражено в выписке из технического плана.

Таким образом, требование об оборудовании в поликлинике системы вентиляции для удаления воздуха из двух зон верхней 40% и нижней 60% неправомерно и невыполнимо.

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной был произведен осмотр рабочей комнаты №1 зуботехнической лаборатории КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, на стене слева от оконного проема имеется дефект отделки: отбитая штукатурка, краска, что подтверждается фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выявлены нарушения требований п. 4.2, п. 11.14 раздела 1, п.3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которым поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части устранения в рабочем кабинете №1 зуботехнической лаборатории дефектов стен, согласно требованиям п. 4.2 раздела 1, п. 11.14 раздела 1, п. 3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до 01.09.2018. В удовлетворении требований об оборудовании систем вентиляции (п.1 искового заявления) суд полагает необходимым отказать ввиду изложенных выше обстоятельств. Требования п.2 искового заявления выполнены ответчиком, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Обязать КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника», расположенное по адресу <адрес>, в рабочем кабинете № 1 зуботехнической лаборатории устранить дефекты стен, согласно требованиям п. 4.2 раздела 1, п. 11.14 раздела 1, п. 3.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до 01.09.2018.

В остальной части иска исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко