Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-97/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2019 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Гасановой К.А., с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика - руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России – ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Службы охраны на Кавказе ФСО России <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России, связанных с порядком исключения его из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России от 25 апреля 2019 г. № 64 в части исключения его из списков личного состава воинской части;

- обязать руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России восстановить его в данных списках, обеспечив денежным довольствием с момента исключения, провести необходимое медицинское обследование и лечение, предоставить отпуск в количестве 9 суток, после чего исключить из списков части.

В судебном заседании административный истец поддержал изложенные требования и просил их удовлетворить. В обоснование ФИО4 показал, что в период отпуска - 25 января 2019 г. получил травму руки, в связи с чем находился на лечении. При этом по окончании лечения, командованием ему не был продлен отпуск на соответствующее количество суток отпуска - на 9 суток. Кроме того, административный истец показал, что в связи с травмой руки ему было рекомендовано лечение, однако он был исключен из списков части без направления на лечение. В ходе рассмотрения дела ФИО4 также показал, что в нарушение действующего законодательства командование не предоставило ему дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в выходной день в апреле 2019 г., а также не в полном объеме выплатило денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества.

Представитель административного ответчика изложенные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование ФИО1 показал, что ФИО4 1 марта 2019 г. прибыл на службу из отпуска и приступил к исполнению обязанностей, при этом рапорт о продлении отпуска на количество дней болезни не подавал и к руководству не обращался. Кроме того, ФИО1 показал, что, поскольку истец был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, то оснований для предоставления бесплатной медицинской помощи не имелось. Положенными же видами довольствия ФИО4 был обеспечен в полном объеме. Также представитель административного ответчика показал, что ФИО4 пропустил установленный срок на обращение в суд.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа отдела охраны на Северном Кавказе ФСО России от 3 ноября 2004 г. № 1, ФИО4 принят на военную службу по контакту.

Как следует из выписки из приказа от 12 октября 2018 г. № 163 ФИО4, находящийся в распоряжении руководителя Службы, назначен <данные изъяты>.

Согласно справке Службы от 14 августа 2019 г., 5 отдел дислоцируется в г. Сочи.

Из выписки из приказа руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России от 14 января 2019 г. № 3 следует, что ФИО4 предоставлен отпуск с 14 января по 2 февраля 2019 г.

Как следует из копий медицинских документов ФИО4, а также справки по лечению травмы, 25 января 2019 г., в период нахождения в отпуске, ФИО4 обратился в МСЧ УФСБ по Ставропольскому краю по поводу колото-резанной раны ладонной поверхности левой кисти, где ему была оказана медицинская помощь. Далее в период с 25 января по 11 февраля 2019 г. он находился на амбулаторном лечении в поликлинике МСЧ УФСБ по Ставропольскому краю, а с 12 по 28 февраля 2019 г. на амбулаторном лечении в поликлинике № 2 (с дислокацией в г. Сочи) МСЧ УФСБ по Краснодарскому краю.

Согласно выписке из приказа руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России от 25 апреля 2019 г. № 64, ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе) и с 30 апреля 2019 г. исключен из списков личного состава.

Как следует из справки Службы от 12 августа 2019 г., выслуга ФИО4 составляет 19 лет 7 месяцев 24 дня.

Рассматривая довод ФИО4 о непродлении командованием ему отпуска в связи с заболеванием в период отпуска, суд исходит из следующего.

В силу п. 18 ст. 29 Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

При этом законодательством не предусмотрено продление части основного отпуска военнослужащего не иначе как той, в которой у него имелось заболевание, подтвержденное соответствующей медицинской справкой.

Частями 1, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Положением ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из копии листка освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей № 457 и пояснений в суде административного истца следует, что 1 марта 2019 г. ФИО4 приступил к исполнению служебных обязанностей.

При этом в суде административный истец показал, что после выхода на службу 1 и 4 марта 2019 г. он обращался к командованию с рапортами о продлении ему отпуска в связи с болезнью в отпуске, однако руководством 4 и 6 марта 2019 г. ему было отказано в продлении отпуска. Более он к командованию по данному вопросу не обращался.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что о предполагаемом нарушении своих прав, связанных с непродлением отпуска, ФИО4 было известно не позднее 6 марта 2019 г.

Из отметок на почтовом конверте видно, что данное административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи 30 июля 2019 г., то есть со значительным пропуском установленного срока обращения в суд.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с заявлением, административным истцом не представлено и не приведено, а судом таковых не установлено.

Принимая во внимание, что истечение предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО4 о продлении командованием ему отпуска в связи с заболеванием на 9 суток и отмене по этому основанию приказа об исключении его из списков личного состава, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Что же касается ненаправления ФИО4 на медицинское освидетельствование и лечение, то суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из справки о результатах медицинского освидетельствования № 204 от 25 марта 2019 г. и справки о травме № 27 от 27 марта 2019 г., ФИО4 25 января 2019 г. получил легкую травму руки, нуждается в обследовании и лечении в специализированном отделении ГКВГ ФСБ России.

Согласно справке по лечению травмы ФИО4, подписанного начальником медицинского пункта Службы охраны на Кавказе ФСО России, 9 апреля 2019 г. в специализированное отделение ГКВГ ФСБ России был направлен запрос на стационарное лечение ФИО4. При этом 17 апреля 2019 г. из ГКВГ ФСБ России получен ответ о проведении дополнительного обследования по месту прохождения военной службы и повторного направления запроса в адрес госпиталя.

Из исследованных в суде копий протоколов о грубом дисциплинарном проступке следует, что в марте и апреле 2019 г. ФИО4 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков - за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также за отсутствие в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Согласно копии аттестационного листа на ФИО4, аттестационной комиссией 24 апреля 2019 г. дано заключение о целесообразности досрочного увольнения административного истца с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы с ФИО4 проведена беседа, в ходе которой последний отказался от прохождения медицинского освидетельствования и каких-либо просьб, жалоб и заявлений не имел.

Факт проведения беседы, а также записи и подписи в данном листе подтвердил в суде и сам истец.

Приказом руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России от 25 апреля 2019 г. № 64, ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 30 апреля 2019 г. исключен из списков личного состава.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о несостоятельности данного довода административного истца и отсутствии основании для отмены оспариваемого приказа об исключении его из списков личного состава по этому основанию.

Рассматривая довод ФИО4 о непредоставлении командованием ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в выходной день в апреле 2019 г., суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (далее – Положение).

В соответствии с Приложением № 2 к названному Положению, учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

В суде административный истец показал, что 20 апреля 2019 г. был объявлен рабочим днем – субботник и в указанный день он находился на службе, в связи с чем ему положены 1 сутки отдыха, которые командование при исключении не предоставило.

Вместе с тем из исследованной в суде копии журнала учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащих 5 отдела следует, что ФИО4 не привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

О том, что ФИО4 20 апреля 2019 г., а также в иные дни не привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни или к иным мероприятиям, дающим право на предоставление дополнительных суток отдыха, подтвердил допрошенный в суде свидетель ФИО2 – <данные изъяты>, в котором проходил военную службу ФИО4.

С учетом изложенного суд считает необоснованным и данный довод административного истца, следовательно, отсутствуют основания для отмены приказа об исключении его из списков личного состава по этому основанию.

Рассматривая довод ФИО4 о неполной выплате ему командованием денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации.

Приказом ФСО России от 21 января 2014 г. № 20 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом в органах государственной охраны в мирное время.

Согласно п. 43 данного Порядка, при увольнении с военной службы военнослужащих по контракту по основаниям, предусмотренным, в том числе подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выданное им вещевое имущество личного пользования, срок носки которого на момент увольнения не истек, имеющие в наличии товарные ярлыки, подлежат возврату на склад.

Положенное указанным военнослужащим вещевое имущество, срок носки (эксплуатации) которого на момент увольнения не истек, подлежащее выдаче и возврату, не выдается и денежная компенсация не выплачивается.

Из исследованной в судебном заседании копии карточки № 1056 учета вещевого имущества личного пользования ФИО4 следует, что последний положенным вещевым имуществом и денежной компенсацией был обеспечен в причитающемся объеме.

Данное обстоятельство также подтверждается исследованными в суде справками-расчетами № 14 от 3 апреля 2018 г. и № 9 от 29 апреля 2019 г.

При этом факт получения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества в апреле 2018 г. в размере 34 396 руб., а также 3 444 руб. в апреле 2019 г. не отрицал в суде и сам ФИО4.

Факт выдачи ФИО4 вещевого имущества и получения им положенной денежной компенсации подтвердил в суде свидетель ФИО3 – офицер Службы, ответственный за обеспечение военнослужащих вещевым имуществом.

С учетом изложенного доводы административного истца о нарушении его прав на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России в части исключения ФИО4 из списков личного состава.

Поскольку суд пришел к вышеуказанному выводу, то полагает необходимым отказать и в удовлетворении требований ФИО4 о возложении на руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России обязанности восстановить его в списках личного состава, обеспечить денежным довольствием, провести медицинское обследование и лечение, а также предоставить отпуск в количестве 9 суток.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян