Решение № 2-644/2020 2-644/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-644/2020

Граж. дело № 2–644/2020

Уникальный идентификатор дела 04RS0010-01-2020-000970-18


Р Е Ш Е Н И Е

З А О Ч Н О Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаптахаевой Л.А.,

при участии помощника судьи Дугаровой М.В.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Иркутский области и Республике Бурятия к ФИО1 о понуждении к отчистке земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, истец просит обязать ответчика очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, от твердых коммунальных отходов на площади на площади <данные изъяты> кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда об удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия; обязать ответчика разработать проект рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером № расположенного примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> приступить к осуществлению восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером № в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда об удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО2 от 10.09.2019г. № 1667 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, арендатора земельного участка с кадастровым номером №. Участок расположен примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Установлено, что собственник указанного земельного участка ФИО5 передал в аренду ФИО1 земельный участок на срок с 25.10.2018г. по 25.09.2019г. Пунктом 9.2 договора аренды от 25.10.2018г. предусмотрено, что если ни одна из сторон не заявит о прекращении срока действия договора, то договор считается заключенным на неопределенный срок. На момент проверки ФИО1 использовал участок для сельскохозяйственного производства. В ходе осмотра выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади <данные изъяты> кв.м. 18.06.2019 на участке с кадастровым номером № были отобраны почвенные образцы для определения агрохимических, химико-токсикологических, санитарно-бактериологических, и санитарно-паразитологических показателей (Протоколы отбора №№ с 399-1 по 399-4 от 18.06.2019) и направлены в ФГБУ «Иркутская МВД» на лабораторные исследования. Согласно результатам исследований, прослеживается увеличение содержания обменного калия и органического вещества, уменьшение содержания фосфора (подвижная форма) и рН солевой вытяжки. Также установлено превышение содержания мышьяка в почве во всех взятых образцах (при нормативе 2 мг/кг - в почвенных образцах 2,70 - 4,4 мг/кг). Учитывая превышение мышьяка в «фоновых» образцах можно предполагать наличие природного накопления данного химического элемента на участке. Во всех образцах выявлено превышение микробиологических показателей (индекса БГКП, индекс энтерококков) от 10 до 99 при нормативе 1-10. Бактерии группы кишечной палочки- группа микроорганизмов, обитающих в организме человека, животного и птиц. Наличие в почве бактерий свидетельствует о её фекальном загрязнении. Из загрязненной почвы возбудители паразитарных болезней могут попадать на руки, одежду, овощи, фрукты, ягоды, столовую зелень, воду поверхностных водоисточников, что создаёт условия для заражения людей и животных. Размещенные твердые коммунальные отходы на земельном участке сельскохозяйственного назначения оказывают негативное воздействие на плодородный слой почвы, так как нарушается воздухообмен, влагообеспеченность, поступление питательных веществ, структура почвы, микробиологическая деятельность и др. Нарушенный земельный участок на площади - 6445 кв.м., в связи с перекрытием, невозможно использовать по назначению, а именно для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в суде исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 20.09.2019г. Управлением выдано предписание Паку О.В. об устранении нарушений в срок до 25.10.2019г., оно не исполнено, за что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. 20.11.2019г. повторно выдано предписание со сроком исполнения до 18.05.2020г., оно также не исполнено. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия. В ходе проверки был опрошен собственник участка Драгунов, который пояснил, что договор пролонгирован, он ответственности за нарушения не несет. Доводы пак О.В. о том, что на участке используются органические удобрения, были рассмотрены в ходе проведения проверки. Они опровергнуты решением суда по жалобе ФИО4 Просит требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в ходе судебного разбирательства суду иск не признал, пояснил, что штрафы оплачивает вовремя. Требования предписаний не исполнил в установленные сроки по причине финансовых затруднений и режима самоизоляции, связанного с угрозой распространения коронавирусной инфекции. В настоящее время деятельность на земельном участке не ведет, но из-за того, что не заявил о прекращении срока действия договора аренды, договор был пролонгирован. Проведенные испытания воды показали, что гельминтов опытные образцы не содержат. Твердых коммунальных отходов на участке нет, это органические удобрения. Просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности и другое.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Установлено, что 25.10.2018г. между ФИО8 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на срок с 25.10.2018г. по 25.09.2019г. Месторасположение участка: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира: жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок находится примерно в <данные изъяты> км.от ориентира по направлению на запад. Участок предоставлен для сельскохозяйственного использования. Арендатор обязан содержать участок в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством РФ (пп. «б» п. 2.2 ч. 2 договора). Сторонами определено, что в случае, если по истечении срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается заключенным на неопределенный срок (п. 9.2 ч. 9 договора).

На основании распоряжения заместителя руководителя ФИО2 от 10.09.2019г. № 1667 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, арендатора земельного участка с кадастровым номером №

В ходе осмотра выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади <данные изъяты> кв.м. 18.06.2019 на участке с кадастровым номером №; были отобраны почвенные образцы для определения агрохимических, химико-токсикологических, санитарно-бактериологических, и санитарно-паразитологических показателей (Протоколы отбора №№ с 399-1 по 399-4 от 18.06.2019) и направлены в ФГБУ «Иркутская МВД» на лабораторные исследования.

Согласно результатам исследований, прослеживается увеличение содержания обменного калия и органического вещества, уменьшение содержания фосфора (подвижная форма) и рН солевой вытяжки. Также установлено превышение содержания мышьяка в почве во всех взятых образцах (при нормативе 2 мг/кг - в почвенных образцах 2,70 - 4,4 мг/кг). Учитывая превышение мышьяка в «фоновых» образцах можно предполагать наличие природного накопления данного химического элемента на участке. Во всех образцах выявлено превышение микробиологических показателей (индекса БГКП, индекс энтерококков) от 10 до 99 при нормативе 1-10. Бактерии группы кишечной палочки- группа микроорганизмов, обитающих в организме человека, животного и птиц. Наличие в почве бактерий свидетельствует о её фекальном загрязнении.

Истцом указано, что из загрязненной почвы возбудители паразитарных болезней могут попадать на руки, одежду, овощи, фрукты, ягоды, столовую зелень, воду поверхностных водоисточников, что создаёт условия для заражения людей и животных. Размещенные твердые коммунальные отходы на земельном участке сельскохозяйственного назначения оказывают негативное воздействие на плодородный слой почвы, так как нарушается воздухообмен, влагообеспеченность, поступление питательных веществ, структура почвы, микробиологическая деятельность и др. Нарушенный земельный участок на площади - 6445 кв.м., в связи с перекрытием, невозможно использовать по назначению, а именно для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Статьей 51 Федерального закона от 10 февраля 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что:

1) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению изахоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными дляокружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

2) запрещаются: \

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов,в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра ина почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях,прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных,лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных,вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность дляокружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании результатов проверки 20.09.2019г. ФИО1 выдано предписание № 1667 об устранении выявленных нарушений, установленный срок до 25.10.2019г. ФИО1 требования предписания не исполнил, за что он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

20.11.2019г. ФИО1 выдано повторное предписание № 2246 об устранении нарушений со сроком исполнения до 18.05.2020г., требования предписания также не исполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате действий Пак О.А. утрачены природные свойства плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №.

Положениями ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другиеприродные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации какоснова жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующейтерритории.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения, в том числе, в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 указанного федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению. В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 77, 78 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полномобъеме в добровольном порядке, либо по решению суда или арбитражного суда. Вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу положений правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Рекультивация земель осуществляются е соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, неявляются правообладателями земельных участков и у правообладателейземельных участков, исполнительных органов государственной власти или органовместного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков,отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивацииземель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель иконсервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельныхучастков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями,землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности (за исключением случаевухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений приусловии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принималисьмеры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Таким образом, складирование твёрдых коммунальных отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения - недопустимо. Указанные отходы должны быть ликвидированы в соответствии с требованиями федерального законодательства, а участок освобожден от их складирования. Нарушенные земельные участки подлежат обязательному восстановлению до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок исполнения требования истца суд находит обоснованным и достаточным для производства указанных действий ответчиком ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Россельхознадзора по Иркутский области и Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать ФИО1 очистить земельный участок с кадастровым номером № расположенный примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, от твердых коммунальных отходов на площади на площади 6445 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 разработать проект рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в <данные изъяты> км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, приступить к осуществлению восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером № в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: Хаптахаева Л.А.

Уникальный идентификатор дела 04RS0010-01-2020-000970-18