Постановление № 5-1-21/2017 5-21/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-1-21/2017

Дело №5-1-21\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2017 года г.Козельск

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

С участием старшего помощника военного прокурора войсковой части 56680 ФИО1, представителя Ростехнадзора (Приокское управление) ФИО2,

рассмотрев административное дело по ст. 9.1. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «НордЭнерго»»,

У С Т А Н О В И Л:

Военной прокуратурой войсковой части 56680 РВСН проведена проверка исполнения законодательства об эксплуатации опасных производственных объектов, обеспечивающих деятельность воинских частей РВСН и расположенных на территории Калужской области.

Согласно постановления военного прокурора от 05 августа 2016 года ООО «НордЭнерго», в нарушение указанного законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1. ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В постановлении указано, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 года №1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых МО РФ в 2015-2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжения, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Во исполнение указанного распоряжения, 21.09.2015 года между Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» заключен госконтракт №, в соответствии с которым на указанную организацию возложены функции по обеспечению потребителей МО РФ тепловой энергией, а также по эксплуатации объектов теплоснабжения военных городков.

С целью технической эксплуатации объектов теплоснабжения военных городков Минобороны России, в том числе расположенных на территории Калужской области 30.10.2015 года между АО «ГУ ЖКХ» и ООО «НордЭнерго» заключен соответствующий договор подряда №, который в соответствии с п.7.1. вступил в силу с даты его подписания. Согласно приложению № к Договору, на территории объектов воинских частей 54055 и 95855 среди перечня объектов указаны котельные №,№, 32п,32, расположенные в военных городках на территории Калужской области.

Согласно приложению № к договору, на территории объектов воинских частей 54055 и 95855 указаны котельные №, №, 32 и 32п., вышеназванные котельные №,№,32п, 32 относятся с категории взрывопожароопасных III класса. У ООО «НордЭнерго» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствует.

Факт правонарушения выявлен 17.02.2016 года по представленным директором ОП «Тверское» «АО «ГУ ЖКХ» сведениями в военную прокуратуру.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора настаивал на привлечении ООО «НордЭнерго» к административной ответственности по ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа по поводу прекращения производства по делу по истечении срока оставил решение на усмотрение суда.

Представитель Ростехнадзора в судебном заседании оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда по поводу прекращения производства по делу.

Представитель ООО «НордЭнерго» в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, согласно представленного отзыва просит прекратить производство по делу по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав старшего помощника военного прокурора, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному правонарушению истек 17.02.2017 года, так как согласно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2016 года следует, что правонарушение выявлено 17.02.2016 года. Данное обстоятельство также отражено в решение Калужского областного суда от 26.01.2017 года, об отмене постановления Козельского районного суда от 15.11.2016 года.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НордЭнерго» по ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток.

Судья: _______________________