Постановление № 5-421/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-421/2017

Дело № 5-421/2017

Полный текст изготовлен

22.06.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2017 должностное лицо – капитан судна <данные изъяты>» ФИО2, в период с 06.04.2017 по 17.04.2017, осуществляя добычу (вылов) водных биоресурсов в рыболовной зоне Фарерских островов (Северо-восточная Атлантика), по разрешению № <данные изъяты>, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 26.12.2016 пользователю ООО «Айсберг-Норд», допустил нарушение п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2, защитник Вакарин И.А., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, генеральный директор ООО «Айсберг-Норд» суду пояснил, что действительно капитаном судна было допущено правонарушение, однако с членами экипажа судна постоянно ведется разъяснительная работа о недопущении изготовления рыбопродукции в личных целях. Просил назначить минимальное наказание.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, промысловое судно <данные изъяты> (далее – Судно), принадлежащее ООО «Айсберг-Норд», под управлением должностного лица – капитана судна ФИО2 осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в рыболовной зоне Фарерских островов (Северо-восточная Атлантика), в период с 06.04.2017 по 17.04.2017, по разрешению №NC, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 26.12.2016 пользователю ООО «Айсберг-Норд».

Согласно данным КЦ ПУ ФСБ России по западному арктическому району 25.04.2017 в 07:25 час. (мск) Судно осуществило вход в исключительную экономическую зону РФ в Баренцевом море в координатах 70 град. 21 мин. СШ / 32 град. 12 мин. ВД. Затем Судно проследовало в порт Мурманск.

25.04.2017 по результатам контрольно-проверочных мероприятий в порту Мурманск на борту Судна была обнаружена продукция из водных биоресурсов не учтенная в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, а именно:

- путассу неразделанная мороженая – <данные изъяты> кг;

- путассу потрошеная без головы без хвоста мороженая – <данные изъяты> кг;

- филе путассу с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг;

- скумбрия потрошеная без головы без хвоста мороженая – <данные изъяты> кг;

- филе скумбрии с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг;

- кальмар потрошеный без головы мороженый – <данные изъяты> кг;

- филе сайды с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг;

- окунь морской потрошеный без головы с хвостом японский срез мороженый – <данные изъяты> кг;

- путассу с кожей с костями без головы без хвоста вяленая – <данные изъяты> кг.

Итого: <данные изъяты> кг нетто.

Из объяснений ФИО2 следует, что кальмар в количестве <данные изъяты> кг был приобретен им до выхода судна в рейс, путассу вяленая в количестве <данные изъяты> кг изготовлена в личных целях из рыбы, взятой на промысловой палубе, информацией о другой рыбопродукции не обладает, свою вину признает. Документов, подтверждающих законность нахождения на борту Судна кальмара в количестве <данные изъяты> кг, не предоставлено.Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты> ФИО2 при осуществлении промышленного рыболовства в части транспортировки и хранения уловов водных биоресурсов, в период с 07:25 час. (мск) 25.04.2017 по 19:15 час. (мск) 25.04.2017, не выполняя требования статьи 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при следовании через исключительную экономическую зону РФ и территориальное море РФ в Баренцевом море, имел на борту Судна, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах), что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ приказом № 414 от 30.10.2014.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна <данные изъяты> от 25.04.2017; грузовой декларацией; уведомлением начальника смены МРП; актом осмотра (досмотра) судна <данные изъяты> № 102 от 25.04.2017; актом приема-передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра (досмотра) судна <данные изъяты> № 102 от 25.04.2017; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей № 2109/972-17 от 25.04.2017; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 25.04.2017; фотоматериалами; разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №NC; объяснительной капитана судна <данные изъяты> ФИО2; свидетельством о поверке № 4504/11593; копией промыслового журнала; копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; заключением эксперта № 271/04-17 от 28.04.2017; копией приказа о направлении работников на судно № 17-н от 27.03.2017; копией трудового договора № <данные изъяты> от 04.04.2009 с ФИО4; дополнительным соглашением № <данные изъяты> от 21.10.2009; характеристикой на ФИО2; ССД судна <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении № 2109/972-17 от 24.05.2017.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору № 318/04 от 04.04.2009 и дополнительному соглашению № 5/10 от 21.10.2009 ФИО2 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>, и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно данным ФГБНУ «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии» им. Н.М. Книповича и ФГБОУ ВО «Мурманский государственный технический университет» определено количество водных биоресурсов, необходимое для изготовления неучтенной продукции:

- путассу неразделанная мороженая – <данные изъяты> кг х 1 = <данные изъяты> кг;

- путассу потрошеная без головы без хвоста мороженая – <данные изъяты> кг х 1,72 = <данные изъяты> кг;

- филе путассу с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг х 2,38 = <данные изъяты> кг;

- скумбрия потрошеная без головы без хвоста мороженая – <данные изъяты> кг х 1,511 = <данные изъяты> кг;

- филе скумбрии с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг х 2,6 = <данные изъяты> кг;

- кальмар потрошеный без головы мороженый – <данные изъяты> кг х 2,309 = <данные изъяты> кг;

- филе сайды с кожей без костей мороженое – <данные изъяты> кг х 2,85 = <данные изъяты> кг;

- окунь морской потрошеный без головы с хвостом японский срез мороженый – <данные изъяты> кг х 1,7 = <данные изъяты> кг;

- путассу с кожей с костями без головы без хвоста вяленая – <данные изъяты> кг х 4,065 = <данные изъяты> кг.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы:- путассу – <данные изъяты> кг;- скумбрия – <данные изъяты> кг;- кальмар – <данные изъяты> кг;- сайда – <данные изъяты> кг;- окунь - <данные изъяты> кг.

Для определения стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, была назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 217/04-17 от 28.04.2017, составленному ФИО5, рыночная стоимость 1 кг водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, по ценам, действовавшим в апреле 2017 года, составляет:- путассу – 5,7 рублей;- скумбрия – 36,1 рублей; кальмар – 92,2 рубля;- сайда – 45,3 рублей;- окунь - 77,1 рублей.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО2 свою вину признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Изъятые водные биоресурсы - уничтожить.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова