Решение № 2А-721/2021 2А-721/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-721/2021

№2А-721/2021

УИД 21RS0024-01-2021-000346-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Сапаркиной А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1, старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1, старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер в рамках исполнительного производства №-ИП, отмене постановления об окончании исполнительного производства от 16 октября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что на исполнении Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в рамках дела № от 10 октября 2018 года, о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 55680,88 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». 16 октября 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Копия данного постановления с приложенными документами поступила в адрес взыскателя 20 января 2021 года. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку не осуществлены все необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Истцом приведен перечень из 17 пунктов исполнительных действий, которые, по его мнению, должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем. При неисполнении хотя бы одного из пунктов истец считал подлежащим отмене постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указала, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве, в результате которых была установлена невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств. При этом закон не обязывает ее осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия.

Административный ответчик старший судебный пристав Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ч.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 55680,88 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя данное исполнительное производство объединено с рядом других исполнительных производств в сводное, которому присвоен №-СД.

Согласно сводкам по исполнительным производствам, материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия.

06 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановлениы об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Авангард», ПАО «МТС-Банк», ПАО Сбербанк.

06 декабря 2018 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий 22 ноября 2018 года сделаны запросы в ФНС, банк (МВВ).

05 марта 2019 года произведен ареста имущества, принадлежащего ФИО3, на сумму 7000 руб.

14 марта 2019 года арест снят в связи с самостоятельной реализацией имущества.

01 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26 сентября 2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО3 за пределы Российской Федерации.

11 октября 2019 года наложен запрет на совершение регистрационных действий с жилым помещением – квартирой <адрес>.

10 декабря 2018 года, 06 сентября 2019 года, 08 июня 2019 года, 10 марта 2019 года, 11 сентября 2019 года, 05 декабря 2019 года, 04 марта 2020 года, 02 июня 2020 года, 31 августа 2020 года сделаны запросы в ЗАГС

11 сентября 2018 года, 10 декабря 2018 года, 10 марта 2019, 08 июня 2019 года, 06 сентября 2019 года, 05 декабря 2019 года, 17 января 2020 года, 16 апреля 2020 года, 15 июля 2020 года, 13 октября 2020 года сделаны запросы в ОПФР по Чувашской Республике

04 января 2020 года, 17 января 2020 года,13 февраля 2020 года, 24 марта 2020 года, 03 мая 2020 года, 12 июня 2020 года, 22 июля 2020 года, 31 августа 2020 года, 10 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года сделаны запросы в банки Объединенный банк Республики, ПАО «Авангард» о наличии-отсутствии счетов должника

06 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, анализ сводки по данному исполнительному производству показывает за период нахождения исполнительного производства на исполнении было проведено значительное количество исполнительных действий.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Данный перечень не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к судебном приставу-исполнителю с ходатайством о производстве какого-либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа.

Тогда как недостижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2020 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве – в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия в целях исполнения решения суда, периодичность совершения тех или иных действий законом не установлена, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, а факт неисполнения должником решений суда не свидетельствует о бездействии службы судебного пристава, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения требования об обязании старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары отменить постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать ООО «Агентство Финансового Контроля»» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1, старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 22 ноября 2018 года, отмене постановления об окончании исполнительного производства от 16 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.