Постановление № 5-510/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-510/2018

5-510/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 26 сентября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

а также представителя УМВД России по г.Костромы ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и материалы дела в отношении ФИО1 <дата> г.р., урож: <адрес>, гражданина <адрес> прож: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, им совершено правонарушение при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Республики ..., прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно: в период своего предыдущего пребывания с <дата> по <дата> по окончании законного срока пребывания <дата> не покинул территорию РФ, выехав за пределы только <дата>. Таким образом, в период с <дата> по <дата> являлся незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Своими действиями гражданин Украины ФИО1 уклонился от выезда из РФ, чем нарушил положения п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ФИО2 требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержала, пояснив, что правонарушение выявлено <дата>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что <дата> сотрудником отделения №2 отдела по вопросам миграции УМВД России по Костромской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином <адрес> ФИО1, который, прибыв в Российскую Федерацию, по истечении срока временного пребывания, когда его пребывание являлось законным, с <дата> (по окончании суммарно 90 суточного срока) законных оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ не имел. Подобное бездействие, в связи с несвоевременным выездом ФИО1 из РФ, нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, рапортом инспектора отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина <адрес>, миграционной картой, а также миграционным досье иностранного гражданина.

В связи с чем, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с сыном М. – гражданином РФ.

Поэтому судья не находит оснований для применения дополнительного наказания, так как произойдет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Глушков В.В.