Решение № 2А-676/2023 2А-676/2023~М-465/2023 М-465/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-676/2023

УИД: 54RS0023-01-2023-000862-03

дело № 2а-676/2023

поступило в суд 10.05.2023 г.
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному уточненному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прокудского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и с требованиями обязать создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и осуществить уборку территории данных населенных пунктов от сухой растительности,

установил:

административный истец – прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Прокудского сельсовета <адрес> законодательства о пожарной безопасности перед началом пожароопасного сезона 2023 года.

По результатам проверки установлено следующее.

В силу статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В силу пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен пожароопасный сезон постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>».

Установлено, что в нарушение статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» и вышеуказанных пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория населенных пунктов <адрес> от сухой растительности не убрана, вокруг <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

С ДД.ММ.ГГГГ (даты начала пожароопасного сезона) и до настоящего времени противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> не созданы, территория данных населенных пунктов от сухой растительности не очищена.

Бездействие администрации Прокудского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и уборке территории населенных пунктов от сухой растительности нарушает требования федерального законодательства о пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности на территории населенного пункта - граждан, проживающих на территории вышеуказанных населенных пунктов Прокудского сельсовета <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит:

- признать бездействие администрации Прокудского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и уборки территории данных населенных пунктов от сухой растительности, незаконным;

- обязать администрацию Прокудского сельсовета <адрес> в 15-ти дневный срок с момента вынесения решения суда создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и осуществить уборку территории данных населенных пунктов от сухой растительности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО, поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны, указал, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений создающих угрозу пожарной безопасности, а также жизни и здоровью граждан, о чем суду предоставил заявление.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения должностными лицами администрации Прокудского сельсовета <адрес> законодательства о пожарной безопасности перед началом пожароопасного сезона 2023 года, были выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Прокудского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и уборки территории данных населенных пунктов от сухой растительности, незаконным.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета <адрес> в 15-ти дневный срок с момента вынесения решения суда создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг <адрес> и осуществить уборку территории данных населенных пунктов от сухой растительности.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Ю. Мирончик